落實減稅降費 地方應(yīng)務(wù)實調(diào)整收支指標(biāo)

　　下半年減稅降費規(guī)模將更大，疊加經(jīng)濟下行壓力加大和復(fù)雜的外部形勢，多數(shù)地方財政受到?jīng)_擊只會更大，完成年初確定的收入目標(biāo)任務(wù)比較困難。

　　當(dāng)?shù)胤矫媾R的不折不扣落實減稅降費任務(wù)與完成年初收入任務(wù)相沖突時，顯然應(yīng)把前者放在首位。實施大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務(wù)院重大決策部署，不僅有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，也會促進企業(yè)加大創(chuàng)新投入、增強競爭力，可以起到固本培元、培育稅源、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁等一舉多得的效果。

　　在保障減稅降費落地時，地方在經(jīng)過依法依規(guī)征稅費努力后，仍無法完成年初確定的收入任務(wù)目標(biāo)時，一個明智務(wù)實的做法是適度調(diào)減收入目標(biāo)任務(wù)，而不是通過收“過頭稅”或亂收費來強行完成目標(biāo)。這不僅違法違規(guī)，而且讓減稅降費效果打折扣，可能會導(dǎo)致市場預(yù)期反轉(zhuǎn)，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　事實上，國家也鼓勵地方根據(jù)實際情況來調(diào)整預(yù)算，地方適時適度調(diào)低收入目標(biāo)并不會影響官員政績，相反這正是官員敢擔(dān)當(dāng)、有作為，根據(jù)地方實際情況不折不扣落實減稅降費之舉。重慶在這方面走在全國前列。

　　年中各省市預(yù)算調(diào)整時，因為減稅降費力度超出預(yù)期，重慶市率先將年初設(shè)定的稅收收入7%左右的增速，調(diào)減至4%左右。重慶下轄區(qū)縣也會相應(yīng)調(diào)減收入目標(biāo)。這將有利于減稅降費政策不折不扣地落地。

　　筆者近期走訪多地，在跟基層稅務(wù)人員交流時，他們反映比較多的正是年初地方收入目標(biāo)定的比較高，而3月份2萬億元減稅降費政策正式出臺，力度超出地方政府預(yù)期，導(dǎo)致收入任務(wù)很難完成。完成收入任務(wù)是剛性的，落實減稅降費任務(wù)也是剛性的，兩大任務(wù)存在沖突，如何抉擇的確是一大難題。

　　有的地方?jīng)]有選對方向，走上亂收費的歪路。國務(wù)院督查組最近披露，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市政府為了規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費審批權(quán)限，以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取口岸設(shè)施維護費，屬于地方政府收費性質(zhì)的亂收費行為，減稅紅利被抵減70%。

　　一年約1億元的口岸設(shè)施維護費是滿洲里市財政非常重要的一筆收入，但這一亂收費行為顯然不可取，目前當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在積極整改。

　　財政是以收定支，地方根據(jù)實際情況合理調(diào)減收入目標(biāo)的同時，也應(yīng)該進一步壓縮不必要的支出，比如應(yīng)該進一步壓縮地方政府辦公經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費等一般性支出，真正地過緊日子，讓出自己的“奶酪”。

　　與此同時，民生相關(guān)的支出必須保障，財政要取之于民，用之于民。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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