國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)再次釋放擴(kuò)大開(kāi)放信號(hào) 中國(guó)將繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅水平

　　7月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次釋放“穩(wěn)外貿(mào)”措施。與以往相比，在列舉的幾條措施中，尤其引發(fā)關(guān)注的是，中國(guó)將研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平。

　　這些穩(wěn)外貿(mào)措施包括：一是研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，完善出口退稅政策。二是更好發(fā)揮出口信保作用，降低保費(fèi)，研究提出符合企業(yè)需要的險(xiǎn)種。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持。三是發(fā)展跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)，培育進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)。四是提升貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間、降低口岸收費(fèi)。根據(jù)形勢(shì)變化，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備并適時(shí)推出，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

　　在第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專(zhuān)家看來(lái)，將降低進(jìn)口關(guān)稅納入穩(wěn)外貿(mào)的第一條，對(duì)于擴(kuò)大開(kāi)放有著很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)表示要研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅水平，表明了中國(guó)促進(jìn)進(jìn)口、擴(kuò)大開(kāi)放的決心。目前中國(guó)平均實(shí)施關(guān)稅約為7.5%，繼續(xù)降低關(guān)稅水平，特別是制造業(yè)產(chǎn)品包括中間品關(guān)稅水平，將有利于降低下游產(chǎn)業(yè)的成本，也有利于提高消費(fèi)者福利、促進(jìn)海外購(gòu)物消費(fèi)的回流。降關(guān)稅會(huì)充分考慮對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，逐步進(jìn)行降低，減少對(duì)就業(yè)的不利影響。

　　雖然確定了整體關(guān)稅會(huì)進(jìn)一步下調(diào)，但是多位接近政策的人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，具體涉及到哪些領(lǐng)域的關(guān)稅下調(diào)，是反復(fù)權(quán)衡的過(guò)程。一些涉及到發(fā)展高新技術(shù)（例如半導(dǎo)體產(chǎn)品）、能源產(chǎn)品的進(jìn)口方面，將會(huì)一如既往得到鼓勵(lì)，民生類(lèi)產(chǎn)品也會(huì)有進(jìn)一步降稅的共識(shí)。

　　研究降低進(jìn)口關(guān)稅，完善出口退稅政策

　　將研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅納入“穩(wěn)外貿(mào)”第一條，這與中國(guó)近期持續(xù)釋放擴(kuò)大開(kāi)放的信號(hào)保持了一致。

　　上月28日，國(guó)家主席習(xí)近平出席日本大阪的G20峰會(huì)并發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將在近期采取措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出若干重大舉措，包括主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。辦好第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

　　此前，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從1月1日起我國(guó)調(diào)整部分進(jìn)出口關(guān)稅之后，中國(guó)還有望迎來(lái)新的降稅政策，使得整體關(guān)稅水平進(jìn)一步下降。

　　決定出口企業(yè)盈虧的關(guān)鍵政策包括匯率、利率和出口退稅率。這三個(gè)數(shù)據(jù)分別涉及到企業(yè)的利潤(rùn)、成本和資金周轉(zhuǎn)率。

　　周世儉認(rèn)為，中國(guó)從4月1日開(kāi)始大幅度降低增值稅。增值稅從17個(gè)點(diǎn)降到13個(gè)點(diǎn)，對(duì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)有明顯作用。去年，中國(guó)出口信保理賠總計(jì)達(dá)到6122億美元，接下來(lái)還應(yīng)更多地發(fā)揮保險(xiǎn)理賠的作用。此外，根據(jù)WTO規(guī)則，出口退稅率是最應(yīng)該做到“及時(shí)、足額、到位”的。

　　鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)

　　值得注意的是，新業(yè)態(tài)再次被提及。

　　習(xí)近平在上述講話中還宣布，新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。在這些探索中，也都有新業(yè)態(tài)的布局。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)，在這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的穩(wěn)外貿(mào)措施中，如果1、2、4條是一個(gè)追求，一個(gè)量變，那么第3條發(fā)展跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)，培育進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)，就是一個(gè)質(zhì)變。

　　去年11月28日，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局于聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了過(guò)渡期后跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管安排。明確對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。

　　與此同時(shí)，財(cái)政部牽頭對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品清單和稅收政策進(jìn)行了調(diào)整完善，有關(guān)文件也已正式出臺(tái)。在商品清單方面，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品，稅目總數(shù)達(dá)到1321個(gè)。在交易限值方面，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，今后還將隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，至少就行業(yè)和消費(fèi)者來(lái)講，可以有一個(gè)相對(duì)比較長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的預(yù)期。（郭麗琴）

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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