2019年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已出爐，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人在進(jìn)行數(shù)據(jù)解讀時為上半年的成績作出了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的判斷。作為我國高端智庫國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家是如何看待今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的呢？近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心召開座談會，分析了當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長陳昌盛認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)正面臨著“雙疊加”壓力：一是國際經(jīng)濟(jì)周期下行與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期疊加；二是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整帶來的供給側(cè)沖擊與內(nèi)需外需放緩的需求側(cè)沖擊疊加。
“‘雙疊加’的特點(diǎn)使中國經(jīng)濟(jì)承受了下行的壓力，但是跟全球其他國家的經(jīng)濟(jì)形勢相比，以及我們所處的階段來看，其實(shí)是保持了大局的穩(wěn)定，這已經(jīng)很不容易。”陳昌盛強(qiáng)調(diào)，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)是難中有穩(wěn)。“穩(wěn)”表現(xiàn)在宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)，增長、物價、就業(yè)、國際收支都在一個相對合理的區(qū)間增長，以及“六穩(wěn)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為這是因?yàn)榻衲暾甙l(fā)力比較早，而且效果顯著，特別是減稅降費(fèi)，明顯提振了信心。
對于下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，陳昌盛認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)仍將面臨內(nèi)外需求減弱、全球經(jīng)濟(jì)下行周期延續(xù)等困難，但只要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與逆周期調(diào)節(jié)結(jié)合好，把穩(wěn)定總需求與釋放微觀主體的活力結(jié)合好，就可以頂住壓力，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員王微認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)形勢表現(xiàn)的關(guān)鍵詞是穩(wěn)中有進(jìn)，“穩(wěn)”在速度，“進(jìn)”在提質(zhì)。她認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，外部環(huán)境壓力比較大的情況下，“穩(wěn)”是因?yàn)檫@一輪宏觀調(diào)控政策更加靈活，不是“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，強(qiáng)調(diào)的是以改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境來解決經(jīng)濟(jì)增長中市場主體的活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力問題。
“進(jìn)”表現(xiàn)在提質(zhì)。王微認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只看眼前速度變化，更要看經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵指標(biāo)與長期發(fā)展趨勢是否契合。高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)比重的提升，更多的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，包括制造業(yè)結(jié)構(gòu)改善和向中高端的發(fā)展。
“新動能在各地各行業(yè)不斷涌現(xiàn)，營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展的勢頭在顯現(xiàn)，這些都說明在提質(zhì)方面的‘進(jìn)’是在延續(xù)，而且在不斷擴(kuò)大。”王微表示。
在消費(fèi)方面，王微認(rèn)為，雖然民眾感覺不如過去那么強(qiáng)勁，但是從核算的角度來看，消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率其實(shí)是進(jìn)入了新一輪上升期。這得益于這一輪城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，一方面是表現(xiàn)在消費(fèi)方式發(fā)生很大的變化，另一方面表現(xiàn)在消費(fèi)者群體結(jié)構(gòu)性的變化，都預(yù)示著下一步消費(fèi)更加強(qiáng)勁。
對于公眾比較關(guān)心的房地產(chǎn)市場，她強(qiáng)調(diào)，從去年以來推進(jìn)長效機(jī)制的建設(shè)取得了較好進(jìn)展，因城施策、一城一策加快落實(shí)，房地產(chǎn)市場供求結(jié)構(gòu)的矛盾總體上在變化，房價繼續(xù)持續(xù)高位上升的動能在減速。“總的來看，房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)房價穩(wěn)地價的預(yù)期。”她認(rèn)為。
上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，增速比1—5月份加快0.2個百分點(diǎn)，各月投資增速均保持在6%左右，增長比較平穩(wěn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部第四研究室主任、研究員許召元認(rèn)為投資有兩個亮點(diǎn)值得關(guān)注。一是在制造業(yè)投資方面，作為典型順周期變量，經(jīng)濟(jì)下行時制造業(yè)投資會相應(yīng)減少。今年上半年連續(xù)兩個月出現(xiàn)反彈，說明企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的信心在逐步回暖。預(yù)計隨著減稅降費(fèi)和優(yōu)化營商環(huán)境政策效應(yīng)的逐步體現(xiàn)，下半年制造業(yè)投資有望繼續(xù)回升，整體投資觸底企穩(wěn)態(tài)勢也比較明顯。
二是在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，許召元認(rèn)為4.1%的增長來之不易，是在兼顧穩(wěn)投資和防風(fēng)險的雙重目標(biāo)下取得的成績。預(yù)計下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資會維持一個穩(wěn)定增長、略有回升的態(tài)勢。
在融資方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室副主任、副研究員朱鴻鳴認(rèn)為，短期貸款是小微企業(yè)和民營企業(yè)主要融資品種，因此這是判斷小微企業(yè)融資狀況的重要指標(biāo)，從上半年短期貸款和票據(jù)融資上升的情況來看，小微企業(yè)融資是有好轉(zhuǎn)。
6月末，中國社會融資規(guī)模存量同比增長10.9%，是否意味著宏觀杠桿率會反彈？朱鴻鳴坦言，會給宏觀杠桿率帶來一定的反彈壓力，但短期內(nèi)波動屬于正常現(xiàn)象。從國際經(jīng)驗(yàn)看，美國、德國等去杠桿比較成功的國家宏觀杠桿率在短期也有波動，原因一方面是季節(jié)性效應(yīng)，另一方面是價格水平波動。他認(rèn)為，觀察宏觀杠桿率更多要看結(jié)構(gòu)，只要信貸資金不過多流入樓市，居民部門杠桿率能夠穩(wěn)住，風(fēng)險就可控，就可以容忍宏觀杠桿率的短期波動。因此，在繼續(xù)發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能的情況下，更重要的是加快完善住房金融宏觀審慎政策，同時加大金融監(jiān)管力度，更好實(shí)現(xiàn)貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管政策三支柱協(xié)調(diào)的有效性。
消費(fèi)在4月份的下滑引起了社會廣泛關(guān)注，5、6月份又出現(xiàn)了比較明顯的反彈。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部主任科員、助理研究員雷瀟雨認(rèn)為，雖然上半年消費(fèi)增速表現(xiàn)出一定穩(wěn)中略降趨勢，但是預(yù)計下半年消費(fèi)能夠保持平穩(wěn)增長。她分析，下半年的消費(fèi)發(fā)展既有積極因素，也有不利因素。積極因素包括汽車消費(fèi)相關(guān)促進(jìn)政策將會逐步發(fā)揮作用，國六標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的短期影響會慢慢減弱，預(yù)計下半年汽車消費(fèi)能夠筑底企穩(wěn)；同時，日用品、食品等低彈性消費(fèi)品增速也能夠保持平穩(wěn)。不利因素如通信消費(fèi)在經(jīng)歷了過去幾年快速增長之后，消費(fèi)可能會保持在一個中速水平，文化旅游等消費(fèi)增長也可能出現(xiàn)一些回落。
圍繞下一步穩(wěn)定消費(fèi)增長，雷瀟雨建議，一是進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)相關(guān)政策，推動居民收入增長和一些消費(fèi)品價格的下降，全面釋放市場活力。二是圍繞舊城改造等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對于城市老舊小區(qū)停車場、水電氣暖網(wǎng)這些更新建設(shè)，在汽車、通信等方面為居民消費(fèi)做好基礎(chǔ)設(shè)施的保障。三是進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，避免房價房貸過度攀升，對于消費(fèi)造成新的擠占。
轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報
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