財(cái)政數(shù)據(jù)是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)，備受市場(chǎng)關(guān)注。
根據(jù)財(cái)政部近日披露的2019年上半年財(cái)政收支數(shù)據(jù)，第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，今年上半年財(cái)政收入創(chuàng)下同期財(cái)政收入數(shù)據(jù)兩個(gè)十年之最：一是，2019年上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速3.4%，為十年來(lái)同期最低值；二是，全國(guó)稅收收入增速也創(chuàng)十年新低——2019年上半年全國(guó)稅收收入增速僅為0.9%，其中5月和6月稅收收入為負(fù)增長(zhǎng)。
減稅效應(yīng)明顯
全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，稅收收入占比達(dá)85%，其他為非稅收入。
從月份數(shù)據(jù)看，近兩個(gè)月稅收收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這也與今年上半年6.3%的GDP增速背離。實(shí)際上，這是因?yàn)榇笠?guī)模減稅降費(fèi)帶來(lái)稅收收入增速大幅下滑。
今年減稅降費(fèi)近2萬(wàn)億元，規(guī)?？涨?。其中，第一大稅種增值稅減稅占了近一半。今年上半年國(guó)內(nèi)增值稅收入增速放緩至5.9%，在十年增值稅收入增速中處于較低值，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)。
由于大幅降低增值稅稅率等新減稅政策在4月1日才正式實(shí)施，4~5月新增減稅已達(dá)2218億元，而減稅效應(yīng)將集中在下半年體現(xiàn)。
今年個(gè)人所得稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)也十分明顯。今年上半年，個(gè)稅收入同比下滑30.6%，是十年來(lái)最低值。個(gè)稅近十年基本保持著兩位數(shù)較高增速，2012年上半年收入增速為負(fù)和今年負(fù)增長(zhǎng)都因?yàn)楫?dāng)年個(gè)稅改革減稅所致，且今年減稅力度明顯高于上一次。
稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，個(gè)稅改革新增減稅2594億元，累計(jì)有1.09億人的工薪所得無(wú)需再繳納個(gè)人所得稅。
除了增值稅、個(gè)稅減稅外，受小微企業(yè)普惠性稅收減免、減半征收“六稅兩費(fèi)”等新政影響，企業(yè)所得稅、地方“六稅兩費(fèi)”等收入增速也明顯放緩。
為何非稅收入高速增長(zhǎng)
稅收收入增速創(chuàng)十年新低，但非稅收入?yún)s保持高速增長(zhǎng)。
今年上半年，全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)高達(dá)21.4%，在十年非稅收入增速中處于較高位置。觀察十年財(cái)政收入數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，非稅收入波動(dòng)較大，近些年受降費(fèi)政策影響，收入呈現(xiàn)放緩甚至下滑趨勢(shì)。
然而，為何今年非稅收入增長(zhǎng)如此之快？
財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付中心主任劉金云在近日發(fā)布會(huì)上解釋，非稅收入增長(zhǎng)較快，主要是為支持企業(yè)減負(fù)，中央和地方財(cái)政多渠道盤活國(guó)有資金和資產(chǎn)籌集收入彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的減收，并非提高收費(fèi)增加的收入。
今年上半年全國(guó)非稅收入中，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入同比增長(zhǎng)3.4倍；國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增長(zhǎng)18.3%。上述兩項(xiàng)合計(jì)增收2388億元，占全國(guó)非稅收入增收額的88%。這主要是各級(jí)財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)帶來(lái)的收支平衡壓力，多渠道盤活國(guó)有資金和資產(chǎn)，帶動(dòng)相關(guān)收入增加。
與此同時(shí)，涉及降費(fèi)政策的有關(guān)收入繼續(xù)下降。比如教育費(fèi)附加在內(nèi)的專項(xiàng)收入同比下降2.2%，行政事業(yè)性收費(fèi)收入同比下降0.5%。隨著3000億元降費(fèi)政策在今年7月1日實(shí)施，相關(guān)收入有望進(jìn)一步下滑。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴第一財(cái)經(jīng)，今年上半年非稅收入增長(zhǎng)較快并非提高收費(fèi)增加收入所致，但也要對(duì)非稅收入增長(zhǎng)較快予以關(guān)注。減稅降費(fèi)工作的落實(shí)絲毫不能松懈，地方減收可能存在加強(qiáng)征管的沖動(dòng)和壓力，因此也要防止地方下半年違背法規(guī)增收抵消減稅降費(fèi)效果。
轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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