22日，國新辦召開加強(qiáng)常用藥供應(yīng)保障和穩(wěn)定價(jià)格的措施有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)透露，為了進(jìn)一步建立健全基本藥物、急（搶）救藥、短缺藥和原料藥等常用藥保供穩(wěn)價(jià)長效機(jī)制，我國將建立藥品短缺監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，包括實(shí)施藥品停產(chǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急（搶）救藥等庫存警戒線，建立健全短缺藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。
近來，因原料壟斷、藥廠停產(chǎn)等原因，我國常用藥漲價(jià)及斷供時(shí)有發(fā)生。根據(jù)國家醫(yī)療保障局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，我國70%的常用藥價(jià)格降低或持平，抗癌藥等高價(jià)藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到18%的同時(shí)，30%左右常用藥的價(jià)格有所上漲，個(gè)別品種漲幅較大。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曾益新表示，目前我國的確存在暫時(shí)性、局部性的藥品短缺情況，但大范圍、長期性短缺情況較少，每個(gè)品種限定在個(gè)別省份，不具備普遍性。
國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫表示，一方面總體藥價(jià)穩(wěn)中有降，另一方面確實(shí)存在個(gè)別短缺的急（搶）救藥價(jià)格上漲的問題。“我們調(diào)查的3200種常用藥品中，有200種漲幅較大，集中在部分短缺藥、急（搶）救藥和少數(shù)非處方藥等。”
對于藥品漲價(jià)的原因，陳金甫表示，除了客觀的成本因素外，漲價(jià)藥品多數(shù)具有市場容量小、競爭不充分的特點(diǎn)，往往臨床必需，缺少替代，容易出現(xiàn)“以缺逼漲”的態(tài)勢。另外，一些藥品或者是原料藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)高度集中，原料藥分銷的渠道容易被控制，通過壟斷控銷來達(dá)到非法牟利的目的。
曾益新直言，目前發(fā)現(xiàn)，資本滲入短缺藥品市場明顯，營銷商壟斷現(xiàn)象增多，并且有從原料藥向制劑等領(lǐng)域蔓延的趨勢，成為藥品短缺或者價(jià)格不合理上漲的重要推手。
曾益新表示，我國將完善藥品短缺監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，實(shí)施藥品停產(chǎn)報(bào)告制度，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急（搶）救藥等庫存警戒線，建立健全短缺藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。具體包括優(yōu)化中央和地方醫(yī)藥儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，加大短缺藥品儲(chǔ)備力度，明確儲(chǔ)備短缺藥品使用程序，支持和鼓勵(lì)縣域中心醫(yī)院加大藥品儲(chǔ)存力度。此外，我國將制定規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理文件，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主導(dǎo)的用藥模式，提高政府辦公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比。
曾益新同時(shí)表示，我國將進(jìn)一步完善藥品采購政策。對國家和省級(jí)短缺藥品清單中的品種允許企業(yè)合理定價(jià)、直接掛網(wǎng)采購。對替代性差、市場供應(yīng)不穩(wěn)定的短缺藥品，采取集中采購等方式保供,并研究加大急需藥品進(jìn)口政策措施。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處原料藥壟斷、操控市場等違法違規(guī)問題。（記者 梁倩）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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