全國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)指數(shù)報告：長三角營商環(huán)境水平最高

　　21世紀(jì)經(jīng)濟研究院近日發(fā)布《2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告》顯示，廣州經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)分列2019年營商環(huán)境指數(shù)最高的前三名。

　　目前全國共有219家國家級經(jīng)開區(qū)，生產(chǎn)總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿(mào)易、利用外資占20%左右，有的經(jīng)開區(qū)對地方經(jīng)濟貢獻甚至達到了當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值的六成左右。

　　長三角珠三角的營商環(huán)境水平最高

　　據(jù)介紹，經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指標(biāo)有6個分項指標(biāo)，分別是軟環(huán)境權(quán)重30%，基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重10%，生態(tài)環(huán)境權(quán)重10%，商務(wù)成本權(quán)重20%，社會服務(wù)權(quán)重10%，市場容量權(quán)重20%。

　　報告顯示，從測算結(jié)果看，2019年營商環(huán)境指數(shù)最高的前十名，分別是廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　從經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境情況看，長三角、珠三角的營商環(huán)境水平最高，營商環(huán)境指數(shù)前10名中珠三角占2個，長三角占4個。京津冀的經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境水平比較靠后，無一進入前十名。

　　從分項指標(biāo)看，經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)較高的地區(qū)，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施和市場容量大，比如廣州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海金橋經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)。軟環(huán)境指數(shù)高的經(jīng)開區(qū)，主要是以二三線城市為多，比如青島、西安、成都、長沙、蘇州、南京等。

　　二三線城市經(jīng)開區(qū)企業(yè)數(shù)量增長快

　　報告顯示，二三線城市的經(jīng)開區(qū)企業(yè)增長快，西安經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)企業(yè)增速位居前三。

　　從開發(fā)區(qū)的企業(yè)數(shù)量增速看，西安經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、杭州經(jīng)開區(qū)的增速高。但是一線城市北京經(jīng)開區(qū)、上海漕河涇經(jīng)開區(qū)、上海金橋經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)的企業(yè)數(shù)量增速在全國靠后。報告認(rèn)為，這與這些地區(qū)低附加值產(chǎn)業(yè)面臨退出疏解壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)騰籠換鳥再出發(fā)的新形勢有關(guān)。

　　從經(jīng)開區(qū)企業(yè)數(shù)量看，昆山經(jīng)開區(qū)、南京江寧經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、蘇州經(jīng)開區(qū)、哈爾濱經(jīng)開區(qū)位居前五名。上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、上海金橋經(jīng)開區(qū)企業(yè)數(shù)量位居全國最后幾名。

　　京滬經(jīng)開區(qū)研發(fā)投入與轉(zhuǎn)化雙強

　　報告指出，從經(jīng)開區(qū)所在城市科技研發(fā)強度看，級別比較高的超大城市具有絕對優(yōu)勢。比如研發(fā)投入資金占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重最高的分別是北京、西安、上海、南京、長沙、蘇州、寧波、天津、成都。

　　報告分析稱，經(jīng)開區(qū)每千家企業(yè)擁有的專利數(shù)，一線城市擁有絕對優(yōu)勢。比如經(jīng)開區(qū)每千人擁有的企業(yè)數(shù)，前幾名分別是上海金橋經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)和南京經(jīng)開區(qū)。但是一些城市科技研發(fā)投入強度大，專利數(shù)量并不多，這可能反映出其科技投入產(chǎn)出比不高。

　　報告為提升營商環(huán)境水平“支招”

　　報告建議，今后各經(jīng)開區(qū)應(yīng)依法保障各類性質(zhì)企業(yè)和不同地區(qū)市場主體在政府資金投向、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、費用減免、資質(zhì)許可等方面的公平待遇，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場。

　　報告還建議，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運營過程中，應(yīng)通過電商、物流、金融、技術(shù)等資源輸出和政府配套產(chǎn)業(yè)政策，聯(lián)合打造“人才優(yōu)勢+成本優(yōu)勢+產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)+政策引導(dǎo)”的服務(wù)體系，促進園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)開區(qū)還可通過AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，提高園區(qū)服務(wù)能力和運營效率，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，提升園區(qū)營商環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟導(dǎo)報

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