企業(yè)與政府做生意不少是通過政府采購。財(cái)政部剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年全國政府采購規(guī)模達(dá)35861.4億元,較上年增長11.7%,最明顯的變化是服務(wù)類采購規(guī)??焖偕蠞q。
政府采購有貨物、工程和服務(wù)三大類。貨物指的是采購原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等物品;工程指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等;除貨物和工程以外的其他政府采購對象,即是服務(wù)。
財(cái)政部6日公布的2018年全國政府采購情況顯示,貨物、工程、服務(wù)采購規(guī)模分別為8065.3億元、15714.2億元和12081.9億元。工程類占全國政府采購規(guī)模比重依然最高,達(dá)到43.8%。不過增長勢頭最猛的仍是服務(wù)類,去年采購金額同比增長高達(dá)35.7%,而另外兩類采購規(guī)模增速僅為個(gè)位數(shù)。
服務(wù)類采購金額占比自從2017年首次超過貨物類占比之后,去年首次突破30%,達(dá)到33.7%。
這意味著政府采購的錢越來越多地花在了服務(wù)類領(lǐng)域,比如社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、低保人群的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)、面向社會(huì)的公共法律服務(wù)等。同時(shí)也從側(cè)面反映了我國治理現(xiàn)代化、政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、以及事業(yè)單位改革等方面的成效。
中國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。2018年延續(xù)了集中采購占比下降,分散采購占比上升的趨勢。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,政府分散采購占全國政府采購規(guī)模首次突破40%,達(dá)到41.5%,5年內(nèi)提高了26.3個(gè)百分點(diǎn)。
這主要是中央和各地深入落實(shí)“放管服”改革要求,清理規(guī)范和優(yōu)化集中采購目錄,減少集中采購項(xiàng)目,擴(kuò)大了采購人分散采購的范圍和采購自主權(quán)。另外,我國電子商務(wù)的快速發(fā)展,線上政府采購的推廣與應(yīng)用,對于分散采購具有較大的推動(dòng)作用。
政府采購有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、單一來源采購、詢價(jià)等多種方式,法律規(guī)定公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。2018年公開招標(biāo)采購仍占主導(dǎo)地位,單一來源采購規(guī)模有所下降。由于由于單一來源采購競爭性較弱,近些年監(jiān)管部門對此嚴(yán)格把關(guān)。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2018年公開招標(biāo)占全國政府采購規(guī)模的70.5%,單一來源采購占比為11.8%。單一來源采購規(guī)模占比下降5.4%,其中,服務(wù)類單一來源占服務(wù)類采購規(guī)模比重下降11.6%。
財(cái)政部稱,2018年積極落實(shí)政策功能,政府采購政策功能在節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)、國內(nèi)航空發(fā)展的支持作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
比如,支持中小企業(yè)方面,全國政府采購授予中小微企業(yè)合同金額為27488.6億元,占全國政府采購規(guī)模的76.7%。授予小微企業(yè)合同金額為11941億元,占授予中小微企業(yè)合同金額的43.4%。
轉(zhuǎn)自:第一財(cái)經(jīng)
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