六天之內(nèi)第二次！國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會再度發(fā)聲。
中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱金融委）9月5日召開全國金融形勢通報(bào)和工作經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議。
8月31日，金融委剛剛召開了第七次會議，研究金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融體制改革、加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)等問題。
密集發(fā)聲的金融委，這次又釋放了什么信息，提出了哪些要求？
定調(diào)當(dāng)前形勢
作為國務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，金融委如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢備受關(guān)注，往往被看作定調(diào)之音。
此前召開的金融委第七次會議就指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢總體穩(wěn)定，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)健康，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
本次電視電話會則進(jìn)一步展開，從兩方面研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀。
一方面，不否認(rèn)復(fù)雜形勢下有壓力：
——當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融面臨新形勢，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，要增強(qiáng)憂患意識，善于化危為機(jī)，認(rèn)真辦好自己的事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行。
另一方面，更強(qiáng)調(diào)面對未來有底氣：
——中國經(jīng)濟(jì)基本面長期向好，居民儲蓄率高，微觀基礎(chǔ)充滿活力，重要金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行穩(wěn)健，宏觀政策工具充足，監(jiān)管體制機(jī)制健全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，完全有能力、有信心、有條件戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。
從中可以看出，“正視問題、堅(jiān)定信心”，已成為當(dāng)前中國做好經(jīng)濟(jì)金融工作的重要原則。
解渴實(shí)體經(jīng)濟(jì)
除通報(bào)全國金融形勢以外，本次會議的另一主題是工作經(jīng)驗(yàn)交流。針對金融工作的三個(gè)參與方——金融機(jī)構(gòu)、地方政府和金融管理部門，會議分別作出要求。
對于金融機(jī)構(gòu)，會議要求，要強(qiáng)化主體責(zé)任，一手抓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一手抓風(fēng)險(xiǎn)化解，克服順周期思維，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放力度，對產(chǎn)品有市場、有效益、管理好但資金緊張的企業(yè)積極予以信貸支持，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同舟共濟(jì)。
從上述內(nèi)容不難看出，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“解渴”依然是金融工作的重心。
中國民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為，當(dāng)前一些金融機(jī)構(gòu)可能擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件上升，因此出現(xiàn)“慎貸”“惜貸”甚至“抽貸”行為，這既不利于宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，也不利于銀行自身風(fēng)險(xiǎn)防范。因此會議強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要克服順周期思維，在逆周期調(diào)控政策下采取逆周期經(jīng)營思路。
但溫彬同時(shí)指出，這種逆周期經(jīng)營思路并非無原則、無條件，所以金融委也提到，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主要針對有市場、有前景的企業(yè)加大信貸支持。
值得一提的是，金融委在強(qiáng)調(diào)金融要回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為各機(jī)構(gòu)送出兩點(diǎn)“溫馨提示”：
——提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識；
——完善公司治理，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，鼓勵擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新和風(fēng)控，對真正支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要加大獎勵力度。
在要求金融機(jī)構(gòu)重心向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)傾斜的同時(shí)，做好相應(yīng)配套政策措施也已成為官方關(guān)注焦點(diǎn)。
幾天前舉行的金融委第七次會議強(qiáng)調(diào)，鼓勵銀行利用更多創(chuàng)新型工具多渠道補(bǔ)充資本，真正落細(xì)落實(shí)盡職免責(zé)條款，有效調(diào)動金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員積極性，大力支持小微企業(yè)，全面加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
最新一次國務(wù)院常務(wù)會議亦提及，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善考核激勵機(jī)制，將資金更多用于普惠金融，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。
防范風(fēng)險(xiǎn)隱患
在地方政府層面，金融委關(guān)注的焦點(diǎn)則是防風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前地方金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。例如非法集資、亂辦金融是當(dāng)前金融領(lǐng)域的突出亂象之一，金融科技發(fā)展帶來的地方金融風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸顯現(xiàn)。
央行貨幣政策司司長孫國峰此前曾表示，長期以來，基于規(guī)模、成本、有限監(jiān)管資源使用效率等的限制，金融監(jiān)管資源向大型、公眾類和系統(tǒng)性金融機(jī)構(gòu)傾斜，與多層次金融供給和地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控的要求不完全匹配。
孫國峰提醒，如果不能充分調(diào)動地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主觀能動性、有效利用地方金融監(jiān)管資源，就會導(dǎo)致地方金融監(jiān)管能力相對不足，削弱地方金融監(jiān)管。
針對上述現(xiàn)象，此次會議對地方政府提出三點(diǎn)要求：
——強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任，提高政治站位，牢固樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)的意識，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；
——有效打擊各類非法金融活動，防止發(fā)生群體性事件；
——完善地方金融監(jiān)管體制，建立風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制。
在下一步金融工作中，地方政府如何貫徹上述三項(xiàng)任務(wù)，如何進(jìn)一步壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任，是需要思考的問題。
完善金融管理
對于金融管理部門，此次會議要求則更加全面?？傮w來看，金融委希望金融管理從多個(gè)角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善。
其一，與各方面宏觀政策打好配合：
——強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融與財(cái)政政策配合，支持愿意干事創(chuàng)業(yè)、有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和領(lǐng)域加快發(fā)展；
——支持銀行更多利用創(chuàng)新資本工具補(bǔ)充資本金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)中長期融資。
市場注意到，一段時(shí)間以來官方屢次強(qiáng)調(diào)“疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”。去年底，央行提出通過信貸、債券和股權(quán)融資支持工具“三支箭”促進(jìn)民企融資。今年8月，央行又宣布將貸款利率瞄準(zhǔn)的“錨”從貸款基準(zhǔn)利率改為LPR利率，通過MLF加點(diǎn)方式，將貨幣市場利率和貸款利率打通，提高利率傳導(dǎo)效率。
中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛預(yù)計(jì)，未來可能有更多利率市場化改革政策推出。同時(shí)，今年以來官方對貨幣政策的定調(diào)一直是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策，保持了較強(qiáng)政策定力，預(yù)計(jì)未來還是以結(jié)構(gòu)性寬松為主，盡可能將資金引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
其二，守住防范風(fēng)險(xiǎn)底線：
——穩(wěn)妥化解局部性、結(jié)構(gòu)性存量風(fēng)險(xiǎn)；
——加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，大幅提高違法違規(guī)成本。
對于監(jiān)管補(bǔ)短板，金融委第七次會議亦作出表態(tài)稱，要大力保護(hù)投資者合法權(quán)益，健全資本市場法治體系，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，大幅提高違法成本，嚴(yán)厲查處近來出現(xiàn)的各種欺詐違法案件，為滿足人民群眾財(cái)富保值增值等多元訴求營造良好的市場生態(tài)。
有關(guān)部門已經(jīng)行動起來。據(jù)媒體報(bào)道，證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人日前召開會議，研討細(xì)化資本市場改革總體方案。其中提到，爭取今年內(nèi)通過證券法修訂，探討建立具有中國特色的證券集體訴訟制度，推動修訂刑法，大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本，堅(jiān)決打擊說假話、做假賬的違法違規(guī)行為。
其三，以改革開放為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境：
——深化金融改革開放，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力支持，落實(shí)好各項(xiàng)開放舉措，以開放促進(jìn)改革創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
從出臺擴(kuò)大金融開放“十一條”，到推動貸款利率并軌，近期中國金融改革開放動作頻頻。市場人士認(rèn)為，在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下，官方此舉旨在向開放要紅利，提升關(guān)鍵領(lǐng)域容錯(cuò)能力。同時(shí)也進(jìn)一步確認(rèn)了改革仍是政策重心，未來有望繼續(xù)釋放金融體系紅利。（王恩博）
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