減稅持續(xù)發(fā)力 前8月稅收收入首次出現(xiàn)下滑

　　隨著減稅政策持續(xù)發(fā)力，今年以來(lái)稅收收入累計(jì)增速不斷下滑，在8月首次出現(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)。

　　9月17日，財(cái)政部公布了8月財(cái)政收支情況。1~8月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入137061億元，同比增長(zhǎng)3.2%。其中最為核心的全國(guó)稅收收入117134億元，同比下降0.1%，十分罕見(jiàn)。

　　稅收收入被視為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”，但此次稅收收入下滑最主要原因是大規(guī)模減稅帶來(lái)的減收，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)中有進(jìn)。由于大規(guī)模減稅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力，這反而有助于經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定。

　　從前8個(gè)月具體稅種收入形勢(shì)來(lái)看，第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)4.7%，延續(xù)著此前增速放緩趨勢(shì)，與去年同期相比，這一增速回落了8.9個(gè)百分點(diǎn)。畢竟今年減稅“主菜”正是深化增值稅改革帶來(lái)的增值稅減稅，具體舉措主要是大幅降低制造業(yè)稅率等。

　　減稅規(guī)模僅次于增值稅的是個(gè)人所得稅(下稱“個(gè)稅”)。今年前8個(gè)月，個(gè)稅同比下降30.1%，降幅最大。個(gè)稅減稅主要是起征點(diǎn)提高、低檔稅率級(jí)距范圍擴(kuò)大和引入6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除所致。

　　第二大稅種企業(yè)所得稅增速也有明顯放緩，今年前8個(gè)月增速僅為3.6%，與去年同期相比增速回落了9.3個(gè)百分點(diǎn)。主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及企業(yè)利潤(rùn)同比下降等影響。

　　受進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響，以及復(fù)雜外貿(mào)形勢(shì)影響，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅收入都出現(xiàn)不同程度下滑。31個(gè)省(區(qū)、市)頂格減半征收地方“六稅兩費(fèi)”(即資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加)，也導(dǎo)致前八月收入同比下降0.4%。

　　值得一提的是，為了減輕減稅對(duì)財(cái)政收入沖擊，今年非稅收入延續(xù)著高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，彌補(bǔ)減收。前8個(gè)月，非稅收入19927億元，同比增加4276億元，增長(zhǎng)27.3%。增幅較高，這主要是中央和地方財(cái)政積極挖掘潛力，多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)增加收入。

　　其中，前8個(gè)月非稅收入中的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入同比增加2880億元，增長(zhǎng)5.7倍；國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入同比增加945億元，增長(zhǎng)21.3%。這兩項(xiàng)收入成為拉動(dòng)非稅收入快速增長(zhǎng)關(guān)鍵。

　　非稅收入中涉及降費(fèi)的部分收入繼續(xù)下滑，比如前8個(gè)月包括教育費(fèi)附加在內(nèi)的專項(xiàng)收入下降2%。這意味降費(fèi)政策落地。

　　減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策一面，保持一定力度的支出則是積極財(cái)政政策的另一面。

　　1~8月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出153069億元，同比增長(zhǎng)8.8%。盡管財(cái)政支出增速繼續(xù)呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但財(cái)政支出增速明顯高于收入增速。

　　從主要支出科目來(lái)看，前8個(gè)月重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求得到較好保障，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域支出持續(xù)發(fā)力，比如交通運(yùn)輸支出同比增長(zhǎng)16.1%。民生類保障性支出也有力度，比如教育支出同比增長(zhǎng)9.2%。

　　由于大規(guī)模減稅降費(fèi)影響財(cái)政收入，帶來(lái)收入持續(xù)下滑，但剛性支出不減，財(cái)政部積極采取多項(xiàng)措施來(lái)確保財(cái)政收支平衡，以支持減稅降費(fèi)政策不折不扣落地。

　　比如，中央財(cái)政增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，以及部分中央金融企業(yè)分紅收入同比增加，支撐著全國(guó)非稅收入高增長(zhǎng)，彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的減收。中央部門(mén)帶頭壓減一般性支出，督促地方壓減比例達(dá)到10%以上，將省出的資金優(yōu)先用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生等方面。中央財(cái)政加大力度和速度，將7.5萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付撥付地方，緩解了基層財(cái)政收支矛盾。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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