近日，在國務(wù)院國資委召開的“深化改革添活力砥礪奮進新時代”媒體通氣會上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹稱，目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到49%。在2013年-2018年實施混改的央企子企業(yè)中，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過7成。
會上，作為改革先行企業(yè)，國家電網(wǎng)、中國中車、中國移動、中國石化、中國航天科工集團等央企有關(guān)負責(zé)人介紹了改革進展。
經(jīng)濟“頂梁柱”：1至8月央企利潤增長6.9%
翁杰明表示，今年1-8月，中央企業(yè)持續(xù)保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，累計實現(xiàn)營業(yè)收入19.4萬億元，同比增長5.4%；累計實現(xiàn)凈利潤9431.9億元，同比增長6.9%；完成固定資產(chǎn)投資1.4萬億元，同比增長9.8%，為落實“六穩(wěn)”任務(wù)、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展作出了重要貢獻。
2018年7月，面對外部環(huán)境的變化，中共中央政治局首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。對于中央企業(yè)如何實現(xiàn)“六穩(wěn)”，翁杰明表示，除了央企凈利潤目標(biāo)管理，國資委還將從投資、就業(yè)、金融控風(fēng)險及進出口等方面進行管理。其中，今年1至8月央企投資增幅9.8%，依然保持70%以上的投資放在了實體經(jīng)濟；在就業(yè)方面，央企要既推進改革又保證就業(yè)，改革中要把剩余勞動力轉(zhuǎn)化到新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；在進出口方面，央企要堅定完成進口和出口相關(guān)任務(wù)，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展頂梁柱作用。
數(shù)據(jù)顯示，1949年-1998年，國有及國有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由36.8億元增長到3.4萬億元，增長了925.9倍，按可比價格計算，年均增長14.2%，明顯高于同期世界工業(yè)增長4.1%和發(fā)展中國家增長5.5%的水平。
1978年-2018年，全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入(58.8萬億元)、利潤總額(3.4萬億元)年均分別增長11.9%、10.3%；2018年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額(178.7萬億元)、所有者權(quán)益(63.1萬億元)分別達到1978年的247.1倍和130倍。
2019年進入《財富》世界500強的中國企業(yè)有129家，其中國有企業(yè)89家。
據(jù)悉，截至目前，中央企業(yè)由113戶調(diào)整至96戶，十八屆三中全會以來，先后完成18組35家企業(yè)重組。我國國有資本在向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中過程中取得顯著成果，國資在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業(yè)的占比達到80.1%。
中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)超過1.4萬戶，減少比例達26.9%，管理層級全部控制在5級(含)以內(nèi)；累計完成1957戶“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理的主體任務(wù)，總體工作進展達95.9%；全面完成去產(chǎn)能、降杠桿減負債任務(wù)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了重要的帶動引領(lǐng)作用。
混改加速：超半數(shù)國資集中在公眾化上市公司
據(jù)翁杰明介紹，目前有三分之二的中央企業(yè)引進了各類社會資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區(qū)市混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到49%。2013-2018年實施混改的央企子企業(yè)中，混改后實現(xiàn)利潤增長的企業(yè)超過七成。
重要領(lǐng)域混改試點穩(wěn)步推進，在10家中央企業(yè)和171家省屬一級企業(yè)開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點，發(fā)揮了激活機制、留住人才的作用。
中央企業(yè)和地方國有企業(yè)不同程度開展了經(jīng)理層任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度的探索。截至2018年底，40家中央企業(yè)制定了職業(yè)經(jīng)理人制度，977戶子企業(yè)共選聘職業(yè)經(jīng)理人4374人，各地共有95家省屬一級企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。
中長期激勵機制探索有了明顯進展。深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，薪酬分配秩序得到有效規(guī)范。強化正向激勵，45家中央企業(yè)控股的91戶上市公司實施了股權(quán)激勵，實施股權(quán)激勵一年以上的企業(yè)營業(yè)收入平均年均增長率達到16.7%。24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案經(jīng)集團公司審批后正在實施，激勵對象人均收入增幅達到14.9%。
市場化經(jīng)營機制不斷完善。中央企業(yè)普遍實行了全員勞動合同制，在建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度方面也取得了積極進展。改革國有企業(yè)工資決定機制啟動深化，工資總額預(yù)算備案制在更大范圍內(nèi)更深層次上展開。
會上，國家電網(wǎng)總會計師、黨組成員羅乾宜在回答媒體提問時表示，去年底，國家電網(wǎng)宣布在特高壓直流工程等十大領(lǐng)域加快混合所有制改革。目前，這些舉措涉及的具體項目都與相關(guān)合作方達成初步意向，正在有序推進后續(xù)相關(guān)工作。據(jù)統(tǒng)計，目前公司控股混合所有制企業(yè)達406家，2013年以來公司累計引入非公資本196億元，混合所有制改革取得階段性成果。下一步，將研究拓展混改領(lǐng)域，加大混改實施的廣度和深度。
中國中車集團黨委常委徐宗祥表示，中車以資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、員工持股試點等方式，分類分層推進混合所有制改革。目前，四方所、戚墅堰所入選第四批混改試點企業(yè)名單。
中國移動黨組成員、副總經(jīng)理董昕表示，去年8月，中國移動所屬咪咕公司、終端公司、在線服務(wù)公司納入國資委“雙百企業(yè)”名單。目前，三家“雙百企業(yè)”按照前期制定的計劃努力推進。
中國特色：企業(yè)制度改革實現(xiàn)歷史突破
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)取得突破性進展。翁杰明提供數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中央企業(yè)集團層面和2600多戶全民所有制子企業(yè)全部完成公司制改制，實現(xiàn)了歷史性突破。他表示“這為企業(yè)完善公司治理、建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制奠定了基礎(chǔ)。”
翁杰明介紹說，目前，中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)功能界定與分類工作全部完成，32家省級國資委所出資一級企業(yè)完成功能界定與分類工作，功能分類在國企改革、發(fā)展、考核、監(jiān)管中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，國有企業(yè)與市場經(jīng)濟進一步深度融合。
83家中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會，中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會的占比達到了76%，各省級國資委所出資一級企業(yè)中建立董事會的占比達到了90%，5家中央企業(yè)集團層面落實董事會職權(quán)試點穩(wěn)步推進。初步建立出資人機構(gòu)與董事之間的聯(lián)絡(luò)機制。董事會決策的科學(xué)性、有效性得到明顯提升，作用顯著加強。
特別是黨組織在公司治理中的法定地位更加明確鞏固。全面貫徹“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，中央企業(yè)集團全部實現(xiàn)“黨建進章程”，黨組(黨委)書記、董事長“一肩挑”，全部落實黨組織研究討論作為公司決策重大事項前置程序。黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)作用在國有企業(yè)切實得到落實和體現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實。
關(guān)于改革下一步部署，翁杰明表示，下一步要堅持一個原則——加強黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持一個底線——避免國有資產(chǎn)流失，并加快推進五個方面的改革：第一，持續(xù)推進現(xiàn)代國有企業(yè)制度；第二，持續(xù)推進以管資本為主的國資監(jiān)管體制；第三，要持續(xù)推進更有活力經(jīng)營機制；第四，要持續(xù)推進國有資本的布局；第五、要繼續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，在符合條件的混合所有制企業(yè)中要做到黨組織應(yīng)建盡建。
翁杰明表示，要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展和成果。具體包括：要持續(xù)推進以管資本為主的國資監(jiān)管體制深化改革；持續(xù)推進更有活力的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)化；持續(xù)推進國有資本布局優(yōu)化，要推動國有資本向關(guān)系國家安全、國計民生、前瞻性戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中等。
轉(zhuǎn)自：企業(yè)觀察報
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