財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ贩Q，中央和地方劃轉部分國有資本充實社?；鸸ぷ饔?019年全面推開，并于2020年底前基本完成。專家認為，《通知》明確時間要求，國資劃轉社保將提速，劃轉完成后，可減輕社保基金征收壓力，對降低企業(yè)用工負擔具有重要意義。
國資劃轉社保全面提速
《通知》要求，中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉工作。
為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進劃轉工作，財政部會同相關部門制定了《關于劃轉部分國有資本充實社保基金有關事項的操作辦法》作為通知附件，要求全國劃轉工作嚴格遵照操作辦法執(zhí)行。
國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示，2017年已提出社?；饎澽D的試點，此次《通知》明確要求時間，國資劃轉社保將全面提速。此外，《操作辦法》明確了承接主體，劃轉的地方企業(yè)國有股權，統(tǒng)一由各省級人民政府設立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營，或委托一家具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。
周麗莎認為，今年以來，國有企業(yè)收入利潤都有大幅度的增長，為股權劃轉社保奠定了較好的基礎?！恫僮鬓k法》明確了10%國有股權的劃轉只是財務投資者，依照規(guī)定享有企業(yè)收益權等權利。國有資本的收益主要來源于股權分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預算管理。社保基金會等承接主體經(jīng)批準也可以通過國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進退，目標是實現(xiàn)國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的變現(xiàn)國有資本。
減輕社?；鹫魇諌毫?/strong>
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，隨著國有股權劃轉的加快推進，社?；饘⒌靡赃M一步充實，部分地區(qū)存在的社保資金缺口將有所緩解。在劃轉完成后，可相應減輕社?；鹫魇諌毫Γ瑥亩鵀橹鸩浇档蜕绫＠U費比例提供空間，對降低企業(yè)用工負擔具有重要意義。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，國有股權劃轉社保將按照試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進的原則進行。從央企經(jīng)營狀況來看，近兩年國企尤其是央企營收利潤持續(xù)向好，為劃轉提供了有利條件。按照10%的劃轉比例，未來或將有逾十萬億元的資產權益充實社保，有望在很大程度上做大全國社?；鹂們?。
“全面推開以后，劃轉給社?；鸬膰匈Y產總量將大幅增加。”在劉興國看來，如果所有國有企業(yè)都根據(jù)要求嚴格按規(guī)定比例劃轉，按照當前的國有企業(yè)資產總額，排除掉部分產權不清晰，以及長期虧損缺乏劃轉意義的資產，可劃轉的量應該有將近十萬億元水平。
此外，《通知》規(guī)定，在資本運作時，社?；饡瘸薪又黧w要履行3年以上的禁售期義務，并應承繼原持股主體的其他限售義務。在禁售期內，如劃轉涉及的相關企業(yè)上市，還應承繼原持股主體的禁售期義務。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。
轉自：中證網(wǎng)
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