關(guān)于貨幣政策、減稅、汽車消費(fèi) 央行財(cái)政部發(fā)改委表態(tài)了

　　我國是否會(huì)降息？數(shù)字貨幣何時(shí)推出？減稅規(guī)模是否會(huì)擴(kuò)大？養(yǎng)老金發(fā)放是否有保障？

　　在慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心首場新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆，財(cái)政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱回答了近期市場上最關(guān)心的的問題！

　　七大重點(diǎn)：

　　1、中國貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健取向

　　2、中國不急于做出大的降息或者是量化寬松舉措

　　3、數(shù)字貨幣推出現(xiàn)在沒有時(shí)間表

　　4、市場化、法治化方法嚴(yán)格依法化解風(fēng)險(xiǎn)

　　5、提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度

　　6、破除汽車消費(fèi)限制

　　7、養(yǎng)老金發(fā)放有保證，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

　　貨幣政策以我為主堅(jiān)持穩(wěn)健取向

　　結(jié)合近期國內(nèi)外形勢，我國是否有必要跟進(jìn)降息？

　　易綱表示，美國、歐央行和日本央行以及許多發(fā)展中國家的央行，最近貨幣政策的取向，一個(gè)是降息，一個(gè)是重啟QE。中國是一個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。因此，決定貨幣政策也主要是以我為主，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和物價(jià)走勢來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。

　　中國經(jīng)濟(jì)目前處在合理區(qū)間，物價(jià)也處于比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中我們遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題，主要是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。綜合分析中國國內(nèi)的形勢和國際背景，中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向。既要穩(wěn)當(dāng)前，要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當(dāng)、大體匹配，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。

　　同時(shí)，也要注意保持杠桿率的穩(wěn)定，使得整個(gè)社會(huì)的債務(wù)水平處于可持續(xù)水平。也要考慮到長遠(yuǎn)，也就是說要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，以改革的方式降低企業(yè)的融資成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　易綱強(qiáng)調(diào)，“我們并不急于像其他一些國家央行所做的那樣，有一些比較大的降息和量化寬松的政策。”

　　數(shù)字貨幣推出現(xiàn)在沒有時(shí)間表

　　此前有大量網(wǎng)傳消息稱，中國央行發(fā)行數(shù)字貨幣80天內(nèi)落地，初期將向四大行、阿里巴巴、騰訊和銀聯(lián)七家機(jī)構(gòu)發(fā)行。

　　易綱此次在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，數(shù)字貨幣推出現(xiàn)在沒有時(shí)間表，還會(huì)有一系列的研究、測試、試點(diǎn)、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范。特別是數(shù)字貨幣如果跨境使用，這里面還有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和“知道你的客戶”等一系列的監(jiān)管要求。

　　易綱表示，人民銀行從2014年就開始研究數(shù)字貨幣，目前取得了積極進(jìn)展，把央行的數(shù)字貨幣和電子支付工具結(jié)合起來，叫做數(shù)字貨幣和電子支付一攬子計(jì)劃。

　　對(duì)于將來數(shù)字貨幣和電子支付的目標(biāo)，易綱表示，目標(biāo)是替代一部分M0，也就是說替代一部分現(xiàn)金，它不是去替代M1或者廣義貨幣M2。

　　數(shù)字貨幣將來的框架是中央銀行和商業(yè)銀行雙層運(yùn)行體系，不改變現(xiàn)在的貨幣投放路徑和體系，充分調(diào)動(dòng)市場的積極性。會(huì)堅(jiān)持中心化管理，在研發(fā)工作上不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，可以在市場上公平競爭選優(yōu)，既可以考慮區(qū)塊鏈技術(shù)，也可采取在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來的新技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)市場的積極性和創(chuàng)造性，也設(shè)立了和市場機(jī)構(gòu)激勵(lì)相容的機(jī)制。

　　市場化、法治化方法嚴(yán)格依法化解風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)于目前一些城市商業(yè)銀行，推遲發(fā)年報(bào)，遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，易綱表示，現(xiàn)在正在進(jìn)行防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是第二年，第二年是攻堅(jiān)克難，要化解很多金融風(fēng)險(xiǎn)。總體來講，一些中小銀行年報(bào)推遲，現(xiàn)在這些年報(bào)也陸續(xù)發(fā)出來了，并且采取不同的方式來化解這些風(fēng)險(xiǎn)。

　　人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行，接管后，500多萬儲(chǔ)戶、20多萬理財(cái)產(chǎn)品的投資者，還有絕大多數(shù)對(duì)公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障。整個(gè)處置目前是平穩(wěn)的，銀行照常營業(yè)，井井有條，存取款都是非常自由的。

　　另外，錦州銀行目前也找到了戰(zhàn)略投資者，新的戰(zhàn)略投資者進(jìn)去后要對(duì)錦州銀行按照市場化方式來化解風(fēng)險(xiǎn)。一些縣域的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，也在積極地增資擴(kuò)股，把經(jīng)營模式轉(zhuǎn)到為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)。

　　前些年有些銀行盲目擴(kuò)張，而且做跨區(qū)、跨省同業(yè)業(yè)務(wù)，使得他們服務(wù)的焦點(diǎn)跑到區(qū)外、跑到一些風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目上了。“我們主張?jiān)诨怙L(fēng)險(xiǎn)的過程中，要求中小金融機(jī)構(gòu)聚焦為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、聚焦為民營企業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)?，使業(yè)務(wù)是可持續(xù)的，風(fēng)險(xiǎn)也可以得到化解。”

　　易綱強(qiáng)調(diào)，總的原則是針對(duì)目前出現(xiàn)的這些風(fēng)險(xiǎn)，要用市場化、法治化的方法來嚴(yán)格依法化解。市場化、法治化意味著首先機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)任。同時(shí)，大的債權(quán)人要有一些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力，也要求地方政府負(fù)起責(zé)任來，監(jiān)管部門和人民銀行也要各負(fù)其責(zé)進(jìn)行化解風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過程中，注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益，特別注重保護(hù)普通理財(cái)人的權(quán)益。

　　提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度

　　寧吉喆表示，著力擴(kuò)大有效投資。這是當(dāng)前推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。

　　要促進(jìn)今年的預(yù)算內(nèi)投資、其他政府投資、企業(yè)和民間投資、地方專項(xiàng)債券加快用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。

　　要提前下達(dá)明年的專項(xiàng)債券部分新增額度，重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、物流、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，確保早日見效。

　　要適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的最低資本金比例，更好地支持有效投資。

　　要多措并舉激發(fā)民間投資的活力，發(fā)揮民間投資占總投資60%以上的作用。

　　還要加快項(xiàng)目建設(shè)的步伐和進(jìn)度、加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，形成開工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，三個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)，合理擴(kuò)大有效投資。

　　破除汽車消費(fèi)的限制

　　寧吉喆表示，著力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。這是繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生一舉兩得的有效舉措。

　　要促進(jìn)消費(fèi)更新升級(jí)，積極推動(dòng)汽車、家電、電子消費(fèi)品以舊換新。要破除汽車消費(fèi)的限制，目前廣州、深圳等城市已經(jīng)放寬或取消了限購規(guī)定，西安、昆明、貴陽等城市也正在考慮，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。

　　要鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，支持居民購買節(jié)能家電。

　　要支持服務(wù)消費(fèi)，出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)老、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)消費(fèi)的潛力。

　　減稅量比預(yù)計(jì)多  會(huì)動(dòng)態(tài)評(píng)估是否加大規(guī)模

　　劉昆表示，減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事。從今年的實(shí)施情況看，執(zhí)行情況和預(yù)期基本相符。從減稅量來看，比原來預(yù)計(jì)還會(huì)多一些。

　　按照今年的政府工作報(bào)告，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬億元，從今年1-7月份的情況來看，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。

　　分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。

　　減稅的效果如何，市場主體和納稅人是最清楚的，社會(huì)上普遍反應(yīng)今年實(shí)施的綜合性、一攬子減稅降費(fèi)政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施。

　　關(guān)于減稅降費(fèi)是否會(huì)加大規(guī)模，劉昆表示，減稅降費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過程，還將對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果調(diào)整有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

　　今年預(yù)算目標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)　新增地方債9月底前發(fā)完

　　財(cái)政收支平衡方面，劉昆表示，從整個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長5.1%，到目前的情況來看是3.5%，后面幾個(gè)月還會(huì)有一些收入入庫，所以中央財(cái)政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報(bào)告中的目標(biāo)。

　　從地方來說，地方財(cái)政預(yù)算是由各級(jí)地方政府上報(bào)本級(jí)人大批準(zhǔn)的，部分地方可能會(huì)低于他們批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)，從上半年財(cái)政部就要求各地根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。

　　從全國看，今年預(yù)算目標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)，和財(cái)政部預(yù)期基本一致。經(jīng)過努力，前三季度預(yù)算支出情況良好，各地收支基本平衡。

　　養(yǎng)老金發(fā)放有保證　盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

　　劉昆介紹，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的。受人口老齡化程度加劇和人口流動(dòng)不均衡因素的影響，再加上以前基金不能在省際間調(diào)劑，確實(shí)有些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題。

　　對(duì)此，財(cái)政從四方面著手推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　一是“提”，提高中央調(diào)劑比例，重點(diǎn)解決個(gè)別省份基金收支壓力較大問題，2019年，為了進(jìn)一步均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，我們加大中央調(diào)劑比例至3.5%，全年調(diào)劑規(guī)模達(dá)6300億元，中西部地區(qū)和老工業(yè)地區(qū)省份。

　　二是“劃”，全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹Ｄ壳?，中央層面已陸續(xù)對(duì)53家中央企業(yè)和14家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模8600億元，地方層面也已相繼開展了前期準(zhǔn)備工作。我們將積極采取措施，推動(dòng)全國劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。

　　三是“補(bǔ)”， 加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度。

　　四是“改”，深化制度改革。在省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌進(jìn)度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長繳多得激勵(lì)的約束機(jī)制，建立健全基本養(yǎng)老金合理的調(diào)整機(jī)制，不斷推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域改革。我們將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，確保億萬人民老有所養(yǎng)。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報(bào)

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