我國金融業(yè)取得五項歷史性成就 貨幣政策保持穩(wěn)健取向

　　“70年來，我們偉大祖國欣欣向榮，即將全面建成小康社會。金融業(yè)同樣欣欣向榮，伴隨著國家的改革開放，和十八大以來推動高質(zhì)量發(fā)展，取得了歷史性成就。”中國人民銀行行長易綱在慶祝新中國成立70周年活動新聞中心首場新聞發(fā)布會上說道，“展望未來，我們堅信在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融改革發(fā)展穩(wěn)定將再創(chuàng)新的輝煌。”

　　金融業(yè)取得五項歷史性成就

　　在具體成就上，易綱談到五個方面。第一，基本建成了與中國特色社會主義相適應的現(xiàn)代金融市場體系。新中國成立后，我國白手起家，迅速建立了一個穩(wěn)定可信的法定貨幣制度。改革開放40年，金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系。

　　從數(shù)據(jù)來看，我國金融業(yè)相關(guān)指標也站在世界前列。據(jù)易綱介紹，目前，我國有4500多家銀行業(yè)金融機構(gòu)，130多家證券公司，230家保險公司。金融業(yè)總資產(chǎn)達300萬億元，其中銀行業(yè)為268萬億元，規(guī)模居全球第一。另外，債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一。

　　第二，基本建成了以服務實體經(jīng)濟為目標、便民利民的金融服務體系。新中國成立70年來，我國金融服務不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、托管、清算、結(jié)算、征信、評級體系基本健全，金融基礎設施不斷完善。

　　易綱表示，黨的十八大以來，我國堅持以服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)改善民營和小微企業(yè)融資服務。2019年8月末，普惠金融口徑的小微企業(yè)貸款余額11萬億元，同比增長23%；民營企業(yè)貸款余額45萬億元，同比增長6.7%，企業(yè)綜合融資成本比2018年平均水平下降超過1個百分點。

　　近年來，央行通過“三支箭——銀行貸款、市場發(fā)債、股權(quán)融資”，同時發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)。中國人民銀行會同有關(guān)部門發(fā)揮“幾家抬”合力，將央行、財政、監(jiān)管、地方、金融機構(gòu)的積極性都調(diào)動起來；同時，在宏觀政策上，央行還用降準、定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導金融機構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款，有力地支持了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和整個經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

　　第三，基本建立了有效維護金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系。“我們堅持以改革的方式化解金融風險，持續(xù)提升金融體系健康性。”易綱談道，1998年亞洲金融危機以后，我國堅決對大型商業(yè)銀行實施市場化改革重組，有效處置了農(nóng)村信用社風險，促進各類金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。目前銀行業(yè)不良率為1.99%，資本充足率為14%，撥備覆蓋率為180%。

　　易綱表示，我國不斷健全金融法律體系和風險處置制度建設，不斷優(yōu)化金融監(jiān)管體系，提升金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性。金融法治建設不斷完善。目前形成了國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負責的金融監(jiān)管框架。黨的十八大以來，特別是2018年以來，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得了積極成效，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置重點領域的金融風險，使其整體呈現(xiàn)收斂可控的局面，市場預期發(fā)生了積極變化。

　　第四，基本形成了一套有效的金融調(diào)控體系。“在新中國發(fā)展的不同歷史階段，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定，守護好老百姓的錢袋子。”易綱表示，改革開放以來，央行不斷完善貨幣政策調(diào)控框架，適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，重點推動調(diào)控機制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善公開市場業(yè)務操作、存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系，持續(xù)推進利率市場化改革。建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，注重逆周期調(diào)節(jié)。

　　第五，基本確立了面向全球、平等競爭的對外開放體系。“目前銀行、證券、保險業(yè)的市場準入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制。”易綱介紹稱，目前外資銀行在華機構(gòu)有989家，外資證券公司13家，外資保險公司57家。

　　同時，易綱表示，人民幣匯率主要由市場供求決定，1994年以來，人民幣名義有效匯率和實際有效匯率都有明顯升值。資本項目可兌換和部分可兌換的項目超過90%。2016年，人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣的計價結(jié)算、交易和儲備功能有了明顯增強。近年來，中國扮演負責任角色，積極參與國際交流與合作，提升發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟金融治理中的話語權(quán)和代表性。

　　貨幣政策保持穩(wěn)健取向

　　近期歐洲央行重啟了QE，美聯(lián)儲也開啟了年內(nèi)第二次降息，全球主要經(jīng)濟體貨幣政策都是趨于寬松的，考慮到目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中國是否有必要跟進降息以及對貨幣經(jīng)濟取向進行調(diào)整？

　　對此，易綱表示，中國是一個大型經(jīng)濟體，貨幣政策主要是服務國內(nèi)經(jīng)濟，“所以我們決定貨幣政策也主要是‘以我為主’，考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢和物價走勢來進行預調(diào)和微調(diào)。中國經(jīng)濟目前還是在合理區(qū)間，物價也處于比較溫和區(qū)間，在轉(zhuǎn)型升級中遇到一些結(jié)構(gòu)性問題主要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。”

　　談及中國貨幣政策取向，易綱表示，一方面要“穩(wěn)當前”，加強逆周期調(diào)節(jié)，保持廣義貨幣M2、社會融資規(guī)模增長速度與名義GDP增長速度大體上相當、大體上匹配，堅決不搞“大水漫灌”。同時也要注意保持杠桿率穩(wěn)定，使整個社會債務水平處于可持續(xù)水平。另一方面，要考慮長遠，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導機制，以改革的方式降低企業(yè)融資成本，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　“目前中國在宏觀經(jīng)濟政策，特別是財政政策、貨幣政策上，應對下行壓力的空間還是比較大的。以貨幣政策為例，目前我國利率水平應當是一個適度的利率水平，法定存款準備金率的水平也為今后的宏觀政策調(diào)整留有充足的空間。”易綱表示，我國央行并不急于像其他一些國家央行所做的那樣，有一些比較大的降息和量化寬松的政策。

　　易綱強調(diào)，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健的取向，要保持定力?？陀^分析來看，我國不管是在貨幣政策工具上、宏觀審慎政策工具上，還是在其他的方面，空間確實都是比較大。“應該在整個貨幣政策操作的過程中，珍惜正常的貨幣政策空間，使得我國能夠在正常的貨幣政策空間中，盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對整個經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和老百姓的福祉是有利的。”（劉琪）

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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