前7月新增減稅降費(fèi)13492億元 將評估效果調(diào)整政策

　　今年減稅降費(fèi)有望突破2萬億元關(guān)口。

　　9月24日，財(cái)政部部長劉昆在慶祝新中國成立70周年活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，首次公開了前7個(gè)月減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)。今年前7個(gè)月，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。

　　“從今年的(減稅降費(fèi))實(shí)施情況看，執(zhí)行情況和預(yù)期基本相符。從減稅量來看，比我們原來預(yù)計(jì)還會(huì)多一些。”劉昆說。

　　近期財(cái)政部副部長許宏才在2019預(yù)算績效管理國際研討會(huì)上說，原來預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)是近2萬億元，現(xiàn)在從實(shí)際執(zhí)行情況預(yù)測，減稅降費(fèi)規(guī)模會(huì)超過2萬億元。

　　制造業(yè)和民營企業(yè)受益減稅較為明顯。

　　劉昆表示，前7個(gè)月分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%，受益是最明顯的。

　　“減稅的效果如何，市場主體和納稅人是最清楚的，社會(huì)上普遍反映今年實(shí)施的綜合性、一攬子減稅降費(fèi)政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施。”劉昆說。

　　第一財(cái)經(jīng)記者近期采訪了不少企業(yè)，普遍反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕。最受益的政策主要是增值稅稅率(16%)大幅下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，和養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)單位繳費(fèi)費(fèi)率(最高為20%)下調(diào)至16%。企業(yè)規(guī)模經(jīng)營情況不同，減稅降費(fèi)規(guī)模不同，最高的過億。不少企業(yè)將減稅降費(fèi)省下來的資金投入企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)品降價(jià)促銷等。

　　劉昆表示，國家統(tǒng)計(jì)局對北京等9個(gè)省市、311家企業(yè)開展的專題調(diào)研顯示，減稅的紅利中，七成以上是用于企業(yè)研發(fā)、技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)再投資，并明顯帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。同時(shí)減稅降費(fèi)激發(fā)了市場主體活力，有力增強(qiáng)了市場信心和經(jīng)濟(jì)增長后勁。

　　“從1~8月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，減稅降費(fèi)發(fā)揮了重要作用。”劉昆說。

　　他表示，減稅降費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過程，財(cái)政部還將對政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估的結(jié)果調(diào)整有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

　　力度空前的減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也對財(cái)政收入造成明顯沖擊，劉昆坦承財(cái)政收支平衡壓力確實(shí)比較大，但基本能實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政收支平衡。

　　“從整個(gè)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長5.1%，到目前的情況來看是3.5%，后面幾個(gè)月還會(huì)有一些收入入庫，所以我們中央財(cái)政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報(bào)告中的目標(biāo)。”劉昆說。

　　地方財(cái)政受此次減稅降費(fèi)沖擊也較大，今年前8個(gè)月地方一般公共預(yù)算本級收入同比僅增長2.8%，創(chuàng)近年來新低，十多個(gè)省份收入出現(xiàn)下滑。

　　劉昆表示，部分地方可能會(huì)低于他們批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)，從上半年就要求各地根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。

　　比如，重慶市因?yàn)闇p稅降費(fèi)力度超出預(yù)期，率先將年初設(shè)定的稅收收入7%左右的增速，調(diào)減至4%左右。重慶下轄區(qū)縣也會(huì)相應(yīng)調(diào)減收入目標(biāo)。這將有利于減稅降費(fèi)政策不折不扣地落地，此后有更多的地方表示將根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算收入目標(biāo)。

　　劉昆表示，通過大力壓減一般性支出，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化預(yù)算嚴(yán)肅性，和加快地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度四大舉措，前三季度的預(yù)算支出情況良好，各地收支基本平衡。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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