經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處合理區(qū)間 不急于大幅降息

　　1952年至2018年，我國GDP實(shí)際增長174倍；2018年我國居民人均可支配收入比1949年實(shí)際增長59.2倍；現(xiàn)在一天的全國財(cái)政收入相當(dāng)于新中國成立初期8個(gè)年頭的規(guī)模……9月24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心在京舉辦第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布的這一組組沉甸甸的數(shù)字，生動(dòng)刻畫出新中國成立70年來我國經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的翻天覆地的變化。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆、財(cái)政部部長劉昆、中國人民銀行行長易綱出席昨日的新聞發(fā)布會(huì)，介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)情況。除了回顧70年來我國經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域所取得的成績外，三位來自重要宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的主要負(fù)責(zé)人還就穩(wěn)投資促消費(fèi)、減稅降費(fèi)、降息、量化寬松等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

　　擴(kuò)投資促消費(fèi) 形成國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)

　　目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部不確定性因素也在增加，我國國內(nèi)所面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為確保“六穩(wěn)”，寧吉喆指出，下一步將主要從擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展短板、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面促進(jìn)形成國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)。

　　在寧吉喆看來，擴(kuò)大有效投資是當(dāng)前推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。他還提出將重點(diǎn)從以下五個(gè)方面推進(jìn)：一是要促進(jìn)今年的預(yù)算內(nèi)投資、其他政府投資、企業(yè)和民間投資、地方專項(xiàng)債券加快用于補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。二是要提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度，重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、物流、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，確保早日見效。三是要適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的最低資本金比例，更好地支持有效投資。四是要多措并舉激發(fā)民間投資的活力，發(fā)揮民間投資占總投資60%以上的作用。五是要加快項(xiàng)目建設(shè)的步伐和進(jìn)度、加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，形成開工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，三個(gè)“輪子”一起轉(zhuǎn)，合理擴(kuò)大有效投資。

　　京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光分析指出，此次明確提出提前下達(dá)明年專項(xiàng)債券部分新增額度，并重點(diǎn)用于交通、民生服務(wù)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，意味著未來專項(xiàng)債投向基建的比例有望大幅提升，同時(shí)也表明國家更加重視項(xiàng)目的實(shí)際需求，而不是“大干快上”式的強(qiáng)刺激。

　　促進(jìn)消費(fèi)對(duì)于“六穩(wěn)”同樣至關(guān)重要。寧吉喆指出，根據(jù)今年上半年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源的分析，在投資、消費(fèi)、外需這三大需求共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中，消費(fèi)是第一大動(dòng)力。在促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容方面，將從以下幾方面重點(diǎn)推進(jìn)：一是要促進(jìn)消費(fèi)更新升級(jí)，積極推動(dòng)汽車、家電、電子消費(fèi)品以舊換新；二是要破除汽車消費(fèi)的限制；三是要鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，支持居民購買節(jié)能家電；四是要支持服務(wù)消費(fèi)，出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)老、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)消費(fèi)的潛力。

　　此外還要增加居民收入。寧吉喆指出，今年上半年居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，居民收入實(shí)際增長6.5%，GDP實(shí)際增長6.3%；同時(shí)，還要引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，形成消費(fèi)熱點(diǎn)，并改善居民消費(fèi)的環(huán)境，采取鼓勵(lì)和促進(jìn)居民消費(fèi)的政策措施。

　　減稅力度超預(yù)期 嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)

　　“中國今年的減稅降費(fèi)規(guī)模是空前的。政策惠及面非常廣，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費(fèi)中得到實(shí)惠。”劉昆說。

　　正如劉昆所言，今年減稅降費(fèi)的力度空前，這也是我國積極財(cái)政政策提質(zhì)增效的重要舉措。那么，行至三季度末，減稅降費(fèi)的效果又是如何呢？對(duì)此，劉昆指出，從減稅量來看，比原來預(yù)計(jì)的多。按照今年的政府工作報(bào)告，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬億元，從今年1~7月份的情況來看，全國累計(jì)減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。

　　分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，受益最大；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%，受益最明顯。

　　據(jù)悉，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)北京等9個(gè)省市、311家企業(yè)開展的專題調(diào)研顯示，減稅的紅利中，七成以上是用于企業(yè)研發(fā)、技改和擴(kuò)大再生產(chǎn)再投資，并明顯帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　除減稅降費(fèi)外，今年積極財(cái)政政策的另一大亮點(diǎn)就是大力壓減一般性支出，嚴(yán)禁各部門鋪張浪費(fèi)。劉昆表示，2019年中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的支出平均壓減幅度達(dá)到10%。地方也加大了一般性支出壓減力度，按照要求，壓減幅度力爭達(dá)到10%以上。

　　同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算嚴(yán)肅性，除應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急支出以外，原則上不再有新出臺(tái)的政策；必須出臺(tái)的政策，通過以后年度預(yù)算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴(yán)禁各部門鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢，結(jié)余資金及時(shí)交回，集中統(tǒng)一用于急需資金支持的領(lǐng)域。

　　珍惜正常的貨幣政策空間

　　今年以來全球已有多個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施降息，其中包括美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)對(duì)于我國降息的預(yù)期也隨之高漲。但易綱昨日的表態(tài)再次給降息預(yù)期“降溫”。

　　“美國、歐洲央行和日本央行，以及許多發(fā)展中國家的央行在最近的貨幣政策取向上有兩個(gè)方向：一是降息，另一個(gè)是重啟量化寬松(QE)。中國是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體，貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以我為主，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。”易綱說，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前還處在合理區(qū)間，物價(jià)方面也處于比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的結(jié)構(gòu)性問題，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

　　光大證券首席固定收益分析師張旭對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)報(bào)價(jià)利差尚具有較大的壓降潛力，當(dāng)前中期借貸便利(MLF)利率不宜下調(diào)，這樣才能更好地達(dá)到運(yùn)用市場(chǎng)化改革辦法推動(dòng)降低貸款實(shí)際利率的目的。單靠降低MLF利率無法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)抓緊運(yùn)用LPR。

　　易綱強(qiáng)調(diào)，目前中國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政政策、貨幣政策應(yīng)對(duì)下行壓力的空間比較大。以貨幣政策為例，目前利率處于適中水平，法定存款準(zhǔn)備金率水平也為今后宏觀政策調(diào)整留有充足的空間。

　　“我們并不急于像其他國家央行所做的那樣，出臺(tái)大幅降息和量化寬松政策。”易綱稱，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健的取向。“同時(shí)，客觀分析看，不管是貨幣政策工具，還是其他宏觀審慎政策工具，我們的空間確實(shí)都比較大。”

　　易綱稱，大家都擔(dān)心如果真的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行，主要發(fā)達(dá)國家的貨幣政策工具卻已經(jīng)用完，比如已經(jīng)接近零利率甚至實(shí)行負(fù)利率政策。在貨幣政策的操作過程中，應(yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間，在這個(gè)空間盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和老百姓的福祉都有利。

　　“我有一個(gè)判斷，再過幾年，如果哪個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體還保持正常的貨幣政策，那么這樣的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)是全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，也應(yīng)該是市場(chǎng)所羨慕的。”易綱說。

　　此外，在談及央行發(fā)行數(shù)字貨幣，易綱透露，央行的數(shù)字貨幣將與電子支付工具結(jié)合，其結(jié)合的目的是替代一部分現(xiàn)金，而非替代狹義貨幣或者廣義貨幣。在運(yùn)行框架方面，央行數(shù)字貨幣的投放并不改變現(xiàn)有的貨幣投放路徑和體系，仍將采用中央銀行和商業(yè)銀行雙層運(yùn)行體系。目前數(shù)字貨幣的推出尚無時(shí)間表。（孫璐璐）

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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