從追趕到領(lǐng)跑 70年中國(guó)邁向電力強(qiáng)國(guó)

　　■ 2018年，當(dāng)全世界發(fā)電量增速為3.7%的時(shí)候，中國(guó)仍以接近10%的迅猛增速領(lǐng)跑全球。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)電量已經(jīng)比美國(guó)多50%以上，大約是歐盟的2倍，相當(dāng)于美國(guó)、日本、俄羅斯三國(guó)的總和。

　　■ 當(dāng)前，中國(guó)電力工業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，電力改革與市場(chǎng)化建設(shè)也進(jìn)入深水區(qū)。未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)電力體制改革必然與其他領(lǐng)域改革一起不斷推進(jìn)和深化，這將構(gòu)成中國(guó)式電力體制改革的新常態(tài)。

　　■ 改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)通過(guò)實(shí)施一大批重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升，實(shí)現(xiàn)了科技實(shí)力從 “趕上時(shí)代”到 “引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。

　　新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界震撼的偉大成就，創(chuàng)造了持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡。作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條波瀾壯闊的改革突破之路，實(shí)現(xiàn)了歷史性的偉大跨越。

　　1949~2019年的70年間，電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量方面取得了巨大成就，不僅建成了世界上最大規(guī)模的國(guó)家電網(wǎng)，更成為電力供應(yīng)保障能力最強(qiáng)的國(guó)家之一。電力工業(yè)在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增速9.5%的發(fā)展奇跡的同時(shí)，也一同書(shū)寫(xiě)下自身的發(fā)展傳奇。

　　用電量增長(zhǎng)1900倍、人均用電量增長(zhǎng)630倍，發(fā)電量增長(zhǎng)1600倍、發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)1000倍，電網(wǎng)線路增長(zhǎng)280倍、電壓等級(jí)增長(zhǎng)5倍，電力工業(yè)技術(shù)水平大幅提升，電力國(guó)際合作穩(wěn)步推進(jìn)，電力體制日趨完善。一串串耀眼的數(shù)據(jù)背后，是中國(guó)電力工業(yè)的決心，更是新中國(guó)成立70年來(lái)電力工業(yè)砥礪前行的堅(jiān)實(shí)腳步。

　　電力供應(yīng)：從嚴(yán)重短缺到總體平衡

　　100多年前的1882年7月26日，上海第一臺(tái)12千瓦機(jī)組運(yùn)行發(fā)電，外灘6.4公里的大道上，15盞電弧燈被點(diǎn)亮。至此，中國(guó)電力誕生。

　　中國(guó)開(kāi)始與用蠟燭和油燈照明的日子揮手告別，電力工業(yè)的星星之火在中國(guó)的土地上燃燒起來(lái)。然而，由于當(dāng)時(shí)的電力資源大部分還掌握在外商手中，中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展步履維艱。

　　1912年，中國(guó)第一座水電站云南昆明石龍壩水電站投產(chǎn)，標(biāo)志著中國(guó)水力發(fā)電事業(yè)的開(kāi)端?；痣姺矫?，始建于1908年的楊樹(shù)浦電廠不斷增容，于1923年成為遠(yuǎn)東第一大電廠。

　　此后，歷經(jīng)戰(zhàn)火與磨難的中國(guó)電力工業(yè)，在坎坷中起步。電廠凋零、設(shè)備老舊、電網(wǎng)薄弱，如同一個(gè)孱弱的幼兒，踉踉蹌蹌地向前進(jìn)。

　　1949年新中國(guó)成立之初，國(guó)家極度貧窮，電力工業(yè)百孔千瘡、基礎(chǔ)極其薄弱。電力供應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均發(fā)展水平，全國(guó)80%以上為無(wú)電人口。以這一年為界，我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展歷程，大致可以分為三個(gè)發(fā)展時(shí)期。

　　第一個(gè)時(shí)期是恢復(fù)與初步發(fā)展期 （1949~1980年）。這一時(shí)期的共同特點(diǎn)是電力工業(yè)在完全的計(jì)劃體制下運(yùn)行，由于電力供應(yīng)短缺一直是能源供應(yīng)的短板，電力工業(yè)始終是國(guó)家投資優(yōu)先保障的領(lǐng)域。幾乎每一個(gè)五年計(jì)劃中，都有一批大中型火電站、水電站或者電網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)劃。因此，電力供應(yīng)能力和發(fā)電量依然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。1949~1980年，我國(guó)電力裝機(jī)容量從185萬(wàn)千瓦增加到6587萬(wàn)千瓦，增加了35倍，年均增長(zhǎng)206萬(wàn)千瓦；發(fā)電量從43億千瓦時(shí)增加到3006億千瓦時(shí)，增加了69倍，年均增長(zhǎng)95億千瓦時(shí)。裝機(jī)容量和發(fā)電量躍居世界第8位和第7位。

　　“樓上樓下，電燈電話”，是彼時(shí)人們對(duì)于未來(lái)美好生活的憧憬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)需要，是這一時(shí)期電力發(fā)展的主要服務(wù)對(duì)象，電力工業(yè)成為國(guó)家優(yōu)先保障的領(lǐng)域。1969年，我國(guó)首座自行設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的百萬(wàn)千瓦級(jí)水電站劉家峽水電站，在中國(guó)的母親河黃河上游投運(yùn)。1972年，劉家峽電廠水電外送的劉天關(guān)線投入運(yùn)行，這是我國(guó)第一條330千伏輸電線路，卻仍比世界同等級(jí)輸電工程晚了20年。

　　1978年，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹進(jìn)中國(guó)大地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，電力需求隨之日益旺盛。不過(guò)，根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)發(fā)電機(jī)容量為5712萬(wàn)千瓦，發(fā)電量為2565.5億千瓦時(shí)，僅僅相當(dāng)于現(xiàn)在一個(gè)省的規(guī)模水平。電力供應(yīng) “僧多粥少”的局面，一直存在并持續(xù)了多年。

　　針對(duì)電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺的狀況，全國(guó)電力行業(yè)開(kāi)始千方百計(jì)建電廠、多發(fā)電，一批大型水電站、坑口火電站以及核電站陸續(xù)興建。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在追趕著世界，中國(guó)電力同樣在加速。

　　第二個(gè)時(shí)期是穩(wěn)定增長(zhǎng)期 （1981~2000年）。這是電力工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)電力工業(yè)體制變動(dòng)較大的時(shí)期。為解決電力工業(yè)投資嚴(yán)重不足問(wèn)題，從1981年開(kāi)始，國(guó)家逐步放松行業(yè)的政策限制，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)改革。 “七五”期間 （1986~1990年），按照國(guó)務(wù)院提出的“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的方針，改革電力投資體制，明確了一系列有利于集資辦電的政策。1988年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)電力工業(yè)體制改革方案，推動(dòng)電力工業(yè)的公司化改組，成立中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)的行政管理、企業(yè)管理和行業(yè)自律性管理職能的初步分開(kāi)。1998年，撤銷電力工業(yè)部，電力行業(yè)企業(yè)職能由新成立的國(guó)家電力公司承擔(dān)。

　　電力投資政策放松與體制改革，極大地調(diào)動(dòng)了各方電力投資積極性。1981~2000年，我國(guó)電力發(fā)電裝機(jī)從6913萬(wàn)千瓦增加到31932萬(wàn)千瓦，增加了3.6倍，年均增加1300萬(wàn)千瓦；發(fā)電量從3093億千瓦時(shí)增加到13556億千瓦時(shí)，年均增加550億千瓦時(shí)。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行穩(wěn)定性不斷改善，電力系統(tǒng)基本上進(jìn)入了大電網(wǎng)、大電廠、大機(jī)組、高電壓輸電、高度自動(dòng)控制的時(shí)代。

　　第三個(gè)時(shí)期是快速增長(zhǎng)期 （2001年~至今）。2001年，我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。數(shù)據(jù)顯示，2001~2017年，我國(guó)電力裝機(jī)容量從33849萬(wàn)千瓦增加到177708萬(wàn)千瓦，增加了4.3倍，年均增加將近9000萬(wàn)千瓦；發(fā)電量從14808億千瓦時(shí)增加到64951億千瓦時(shí)，增加了3.4倍，年均增加3100億千瓦時(shí)，相當(dāng)于英國(guó)或者意大利的年發(fā)電量。

　　電力工業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期的基本推動(dòng)力是我國(guó)工業(yè)進(jìn)入重化工階段帶動(dòng)電力需求的快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，這一時(shí)期實(shí)施的兩次電力體制改革對(duì)電力工業(yè)快速發(fā)展也起到一定推動(dòng)作用。

　　中國(guó)電力工業(yè)開(kāi)啟了開(kāi)掛的增長(zhǎng)速度。2018年，當(dāng)全世界發(fā)電量增速為3.7%的時(shí)候，中國(guó)仍以接近10%的迅猛增速領(lǐng)跑全球。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)電量已經(jīng)比美國(guó)多50%以上，大約是歐盟的2倍，相當(dāng)于美國(guó)、日本、俄羅斯三國(guó)的總和。

　　電力體制改革：從完全管制到市場(chǎng)定價(jià)

　　中國(guó)電力工業(yè)70年發(fā)展，始終伴隨著體制改革的變化。始于20世紀(jì)80年代中國(guó)電力體制改革，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　第一階段 （1978~1985年）：主要解決電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺問(wèn)題。大力推行 “集資辦電”，解決電力建設(shè)資金不足困境。彼時(shí)，電力部提出利用部門(mén)與地方及部門(mén)與部門(mén)聯(lián)合辦電、集資辦電、利用外資辦電等辦法來(lái)解決電力建設(shè)資金不足的問(wèn)題,并且對(duì)集資新建的電力項(xiàng)目按還本付息的原則核定電價(jià)水平，打破了單一的電價(jià)模式，培育了按照市場(chǎng)規(guī)律定價(jià)的機(jī)制。

　　1981年，全國(guó)第一座由中央和地方合資興建的坑口電站——山東龍口電廠建設(shè)開(kāi)工，拉開(kāi)了電力投資體制改革的序幕。隨后，國(guó)家逐步放松行業(yè)的政策限制，吸引了大量非中央政府投資主體進(jìn)行電力投資，促進(jìn)了電力投資主體多元化。

　　第二階段 （1987~2002年）：主要解決政企合一問(wèn)題。這一時(shí)期，提出了 “政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的“二十字方針”和 “因地因網(wǎng)制宜”的電力改革與發(fā)展方針。將電力聯(lián)合公司改組為電力集團(tuán)公司，組建了華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團(tuán)。

　　1988年，電力工業(yè)體制改革方案印發(fā)，電力工業(yè)的公司化改組加快推動(dòng)，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)成立，初步實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)的行政管理、企業(yè)管理和行業(yè)自律性管理職能的分開(kāi)。

　　1997年1月16日，中國(guó)國(guó)家電力公司在北京正式成立。這一按現(xiàn)代企業(yè)制度組建的大型國(guó)有公司的誕生，標(biāo)志著我國(guó)電力工業(yè)管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)折。此后，隨著原電力工業(yè)部撤銷，其行政管理和行業(yè)管理職能分別被移交至國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，電力工業(yè)徹底實(shí)現(xiàn)了在中央層面的政企分開(kāi)。

　　此輪改革的成效，從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可見(jiàn)一斑。1985~1996年間，電力裝機(jī)容量和發(fā)電量分別由1985年的0.87億千瓦、4107億千瓦時(shí)，增加到1996年的2.36億千瓦、1.08萬(wàn)億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)172%和163%，年均增長(zhǎng)速度為15.6%和14.8%。

　　第三階段 （2002~2012年）：廠網(wǎng)分開(kāi)與電力市場(chǎng)初步發(fā)育階段。2002年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了 《電力體制改革方案》 （電改5號(hào)文），提出了 “廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的16字方針并規(guī)劃了改革路徑?？傮w目標(biāo)是 “打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)督下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。”根據(jù)該方案，電力管理體制、廠網(wǎng)分開(kāi)、電價(jià)機(jī)制等一系列改革開(kāi)始推進(jìn)。

　　一方面，在發(fā)電側(cè)廠網(wǎng)分離，形成電源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局，國(guó)家電力公司拆分為國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司和華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)；另一方面，電價(jià)形成機(jī)制逐步完善，如發(fā)電環(huán)節(jié)實(shí)行了發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，部分省份對(duì)輸配環(huán)節(jié)差價(jià)進(jìn)行了初步核定，銷售環(huán)節(jié)相繼出臺(tái)了差別電價(jià)、居民階梯電價(jià)與懲罰性電價(jià)政策等。

　　這一時(shí)期，中國(guó)電力工業(yè)獲得了前所未有的大發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002~2014年間，電力裝機(jī)容量和發(fā)電量從2002年的3.57億千瓦、1.65萬(wàn)億千瓦時(shí)，迅速增加到2014年的13.79億千瓦、5.68萬(wàn)億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)287%和 243%，年均增長(zhǎng)速度為 23.9%和20.3%。

　　第四階段 （2013年~至今）：電力體制改革進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)化步伐加快。2015年，中共中央印發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》 （電改9號(hào)文），開(kāi)啟 “管住中間、放開(kāi)兩頭”模式的新一輪電力體制改革序幕。此次改革，在電力生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條上，對(duì)自然壟斷部分實(shí)行管制；對(duì)非自然壟斷部分予以放開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；打破了電網(wǎng)企業(yè)的售電專營(yíng)權(quán)，向社會(huì)放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，推進(jìn)建立了相對(duì)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的交易機(jī)構(gòu)；同時(shí)，還在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域，積極引入社會(huì)化資本投資，促進(jìn)了電力發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)效率提升。

　　從省為實(shí)體、集資辦電，到政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，再到配售分開(kāi)、改革深化，中國(guó)電力工業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，電力改革與市場(chǎng)化建設(shè)也進(jìn)入深水區(qū)。

　　2018年，在建立起覆蓋省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)輸電工程、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架基礎(chǔ)上，華北、東北、華東、華中、西北五大區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)周期的兩部制輸配電價(jià)和24條跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格陸續(xù)核定完畢，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元，促進(jìn)了跨省跨區(qū)電力交易。歷時(shí)4年的首個(gè)周期輸配電定價(jià)成本監(jiān)審?fù)戤叀?/p>

　　值得關(guān)注的是，未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)電力體制改革必然與其他領(lǐng)域改革一起不斷推進(jìn)和深化，這將構(gòu)成中國(guó)式電力體制改革的新常態(tài)。

　　電源結(jié)構(gòu)：從單一走向多元

　　建國(guó)以來(lái)，電力發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段有著不同的發(fā)展思路。整體而言，逐漸由初始的規(guī)模導(dǎo)向、粗放式發(fā)展過(guò)渡到以 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)的綠色低碳發(fā)展理念。我國(guó)電源投資建設(shè)重點(diǎn)向非化石能源方向傾斜，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約化方向邁進(jìn)，形成了水火互濟(jì)、風(fēng)光核氣生并舉的電源格局，多項(xiàng)指標(biāo)世界第一，綜合實(shí)力舉世矚目。

　　2018年10月15日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞在 “紀(jì)念改革開(kāi)放40周年電力行業(yè)高峰會(huì)”上表示，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；中國(guó)電力工業(yè)堅(jiān)持高效清潔發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化作出突出貢獻(xiàn)；中國(guó)電力工業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，正推動(dòng)中國(guó)從電力大國(guó)走向世界電力強(qiáng)國(guó)。

　　電源結(jié)構(gòu)得到明顯改善， “風(fēng)光核”占比逐步提高。改革開(kāi)放伊始，我國(guó)電源構(gòu)成僅有火電與水電，結(jié)構(gòu)較為單一，其中火電3984萬(wàn)千瓦，占比69.7%，水電1728萬(wàn)千瓦，占比30.3%。清潔能源發(fā)電量也只有水電的446億千瓦時(shí)。其他清潔能源則從零起步。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，在 “四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)已形成水火互濟(jì)、風(fēng)光核氣生并舉的格局。截至2017年底，全國(guó)火電裝機(jī)11億千瓦 （其中煤電9.8億千瓦），在全國(guó)裝機(jī)中占比62.2%；水電裝機(jī)3.4億千瓦，占比19.3%；核電裝機(jī)3582萬(wàn)千瓦，占比2.0%；風(fēng)電裝機(jī)1.63億千瓦，占比9.2%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1.29億千瓦，占比7.3%。

　　“風(fēng)光核”后來(lái)居上，多項(xiàng)指標(biāo)世界第一。2000年時(shí)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)僅有30多萬(wàn)千瓦，2010年則突破4000萬(wàn)千瓦，超越美國(guó)成為世界第一風(fēng)電大國(guó)。2015年2月，我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量首次突破1億千瓦。1991年12月15日，我國(guó)自行設(shè)計(jì)、研制、安裝的第一座核電站——秦山一期核電站并網(wǎng)發(fā)電，從此結(jié)束了中國(guó)大陸無(wú)核電的歷史。目前中國(guó)大陸地區(qū)在用核電機(jī)組達(dá)38臺(tái)，裝機(jī)容量約3700萬(wàn)千瓦；在建18臺(tái)，裝機(jī)容量約2100萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量和在建容量分列世界第四和世界第一。1983年，總裝機(jī)10千瓦的我國(guó)第一座光伏電站在甘肅省蘭州市榆中縣園子岔鄉(xiāng)誕生。

　　近幾年光伏發(fā)電加速發(fā)展，光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃、光伏扶貧計(jì)劃和分布式光伏全面啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政策驅(qū)使逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。光伏發(fā)電新增裝機(jī)從2013年開(kāi)始連續(xù)居于世界首位，并于2015年超越德國(guó)成為累計(jì)裝機(jī)全球第一。

　　電力節(jié)能減排成效顯著，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。改革開(kāi)放40年來(lái)，為緩解資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，國(guó)家持續(xù)加大節(jié)能減排力度，將節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性目標(biāo)。電力行業(yè)持續(xù)致力于發(fā)輸電技術(shù)以及污染物控制技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，目前煤電機(jī)組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物排放控制水平、二氧化碳排放控制水平等均達(dá)到世界先進(jìn)水平，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和全國(guó)污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善作出了積極貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，中國(guó)煤電機(jī)組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物和二氧化碳排放控制水平，均達(dá)到世界先進(jìn)水平。2017年，全國(guó)電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量約為26萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸、114萬(wàn)噸，較1990年下降336萬(wàn)噸、297萬(wàn)噸、114.7萬(wàn)噸，每千瓦時(shí)火電發(fā)電量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量，分別為0.06、0.26、0.25克，處于世界先進(jìn)水平。2017年，全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗309克/千瓦時(shí)、廠用電率4.8%，分別較1978年降低162克/千瓦時(shí)、1.81個(gè)百分點(diǎn)；電網(wǎng)線損率6.48%，較1978年降低3.16個(gè)百分點(diǎn)。燃煤電廠100%實(shí)現(xiàn)脫硫后排放，92.3%的火電機(jī)組實(shí)現(xiàn)煙氣脫硝，累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，占全國(guó)煤電裝機(jī)容量的70%。2006~2017年的10年間，通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約113億噸。

　　電力科技日新月異，自主創(chuàng)新國(guó)際領(lǐng)先。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)通過(guò)實(shí)施一大批重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升，實(shí)現(xiàn)了科技實(shí)力從 “趕上時(shí)代”到 “引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。多項(xiàng)能源科技發(fā)展規(guī)劃及配套政策的出臺(tái)，走出了一條引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新的道路。

　　中國(guó)超超臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)，主要參數(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；百萬(wàn)千瓦空冷發(fā)電機(jī)組、二次再熱技術(shù)、大型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)世界領(lǐng)先，大型整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）、大型褐煤鍋爐具備自主開(kāi)發(fā)能力。中國(guó)水電在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造等方面,均處于世界領(lǐng)先地位，多項(xiàng)新、老壩型世界紀(jì)錄被中國(guó)打破，80萬(wàn)、100萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組制造技術(shù)中國(guó)獨(dú)有。中國(guó) “華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用走在世界前列。中國(guó)風(fēng)電已形成較完整的大容量風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)、制造體系，單機(jī)容量5兆瓦風(fēng)電機(jī)組已批量投產(chǎn)、6.7兆瓦機(jī)組已投入試運(yùn)行。中國(guó)已全面掌握特高壓輸電技術(shù)，智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)控制等技術(shù)取得顯著進(jìn)步，電網(wǎng)的總體裝備和運(yùn)維水平處于國(guó)際引領(lǐng)地位。

　　國(guó)際合作全面深化， “一帶一路”彰顯風(fēng)采。建國(guó)以來(lái)，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革中，我國(guó)電力企業(yè)攻堅(jiān)克難勇于變革，一路發(fā)展壯大，在規(guī)模、能力、管理、技術(shù)等方面不斷創(chuàng)造新紀(jì)錄。電力企業(yè)自身實(shí)力和國(guó)際影響力的不斷提升，成為電力發(fā)展成就的醒目標(biāo)志。

　　中國(guó)電力企業(yè)成功投資運(yùn)營(yíng)菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、希臘等國(guó)骨干能源網(wǎng)。以EPC總承包為重點(diǎn)，中國(guó)電力企業(yè)建立了資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理全方位 “走出去”的國(guó)際產(chǎn)能合作模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈 “走出去”。 “一帶一路”倡議提出6年來(lái)，中國(guó)主要電力企業(yè)在 “一帶一路”相關(guān)國(guó)家，實(shí)際完成投資3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目50多個(gè)，累計(jì)實(shí)際完成投資80億美元；簽訂電力工程承包合同494個(gè)，總金額912億美元。

　　中國(guó) “一帶一路”電力合作正呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。2018年，國(guó)內(nèi)主要電力企業(yè)參與 “一帶一路”國(guó)際合作實(shí)際完成投資約28億美元，涉及沿線亞洲和歐洲8個(gè)國(guó)家，直接創(chuàng)造6700個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位。新簽工程承包合同項(xiàng)目共128個(gè)，涉及沿線30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，合同金額255.5億美元。為保障 “一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施，各電力企業(yè)不斷創(chuàng)新 “一帶一路”建設(shè)合作機(jī)制，與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)磋商建立共同的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

　　70年追趕超越，70年厚積薄發(fā)，中國(guó)電力工業(yè)走過(guò)了70年極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就。然而，成就終將載入史冊(cè)，更加艱巨的任務(wù)已擺在面前。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國(guó)依然要面對(duì)電力體制改革、綠色發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何深入貫徹十九大報(bào)告精神，建立清潔低碳、安全高效的能源體系，或是中國(guó)電力工業(yè)亟待解決的新課題。（余娜 霍悅）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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