增值稅減稅效果凸顯 專家建議下一步降低企業(yè)所得稅

　　盡管外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，今年1至8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還是顯示出當(dāng)前核心宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)維持在合理區(qū)間。

　　日前，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的中國宏觀經(jīng)濟(jì)月度分析報(bào)告顯示，2019年一季度實(shí)際GDP增長6.4%，二季度實(shí)際GDP增長6.2%，連續(xù)穩(wěn)定在6%以上的中高速合理區(qū)間。此外，外匯儲(chǔ)備連續(xù)維持在3萬億美元以上，穩(wěn)定的外匯儲(chǔ)備給進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策增加了底氣。

　　“實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)可以作為重要的積極財(cái)政政策工具，激發(fā)微觀活力?，F(xiàn)在已經(jīng)從增值稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面著手，還應(yīng)該從所得稅角度拿出實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，接下來，應(yīng)進(jìn)一步下降企業(yè)所得稅。”人大國發(fā)院教授尹恒表示。

　　重視“六穩(wěn)”

　　長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈表示，“社融是我們所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的先行指標(biāo)，貨幣先于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，2-3年供給側(cè)改革之后，近期我們把‘去杠桿’從政治局文件里去掉了，但現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是，貨幣和社融要企穩(wěn)不是很容易，這也對(duì)制造業(yè)低迷產(chǎn)生了影響。”

　　7月份中央政治局會(huì)議提道，要下更大力度維持“六穩(wěn)”。 9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，要更大力度維持“六穩(wěn)”，所以，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行是當(dāng)務(wù)之急，特別是8月份經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，財(cái)政政策、貨幣政策成了至關(guān)重要的工具包。

　　“我們認(rèn)為，財(cái)政政策現(xiàn)在要更加主動(dòng)，要提力增效，真正形成實(shí)實(shí)在在的工作量。宏觀調(diào)控來看，見效最快的是政府的投資，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共投資，這是最能夠直接見效的?，F(xiàn)在國家發(fā)改委很關(guān)注這個(gè)事情，準(zhǔn)備項(xiàng)目庫，能夠?qū)崒?shí)在在增加有效供給，也有比較好的效益項(xiàng)目，盡快形成實(shí)質(zhì)性的工作量，看能不能對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)投資形成依托。這里要避免的是為刺激而刺激，財(cái)政政策里的財(cái)政項(xiàng)目，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)惠民生、穩(wěn)就業(yè)的功能。”尹恒說。

　　進(jìn)一步減稅降費(fèi)

　　在尹恒看來，所有政策工具中，減稅降費(fèi)應(yīng)當(dāng)是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“從財(cái)政政策到貨幣政策，激發(fā)民間投資是個(gè)重點(diǎn)，這可能見效不是那么快，但如果現(xiàn)在不立即著手，到未來會(huì)更加難做。激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)或企業(yè)自主投資很重要的一個(gè)方面就是減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，給企業(yè)松綁。”尹恒說。

　　據(jù)了解，人大國發(fā)院課題組最近對(duì)以增值稅減稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)為核心的實(shí)質(zhì)性、普惠式減稅降費(fèi)效果進(jìn)行了模擬。結(jié)果顯示，以增值稅減稅3個(gè)百分點(diǎn)為例，制造業(yè)總產(chǎn)出、總就業(yè)增長率明顯，分別為4.30%、7.07%。
　　報(bào)告顯示，回顧2008年到現(xiàn)在，以2016年為分水嶺，減稅降費(fèi)可以分為兩個(gè)階段。

　　2008年-2015年的減稅降費(fèi)是“結(jié)構(gòu)性的減稅降費(fèi)”，主要用稅收政策工具調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、調(diào)需求。在這一階段，稅費(fèi)是有增有減的，并不是一味在降。

　　2016年至今，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)應(yīng)該發(fā)展成為全面的，通過營改增，政府收稅來使得企業(yè)獲得實(shí)質(zhì)性好處。

　　“比如，去年我們將增值稅稅率17%檔的調(diào)到16%，把11%檔的調(diào)到10%。今年減稅降費(fèi)已經(jīng)發(fā)展到了實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)階段，特別是去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，今年上半年就拿出了很大的力度，一方面作為國家稅收主體的增值稅，在16%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降3個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)到13%，對(duì)于服務(wù)業(yè)所享受的增值稅稅率10%進(jìn)一步下降了1個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，今年不僅僅對(duì)增值稅有大幅度削減，對(duì)企業(yè)的降費(fèi)也有很大力度的措施。”尹恒表示。

　　報(bào)告建議，近期減稅降費(fèi)在政策選擇上，可以降低企業(yè)所得稅率；放寬固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，縮短企業(yè)所得稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊年限；免征小微企業(yè)所得稅；全面清理各類涉企收費(fèi)和政府性基金，切實(shí)降低企業(yè)非稅收入負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還需妥善處理減稅降費(fèi)造成的支出壓力，維護(hù)財(cái)政穩(wěn)定。

　　此外，完善分稅制財(cái)政體制和完善地方稅收體系，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高直接稅的比重，這樣才可能使創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家能輕裝上陣。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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