生態(tài)文明建設(shè)成效顯著 環(huán)境獲得感增強

　　天更藍、山更綠、水更清，茫?；脑兂删G水青山，綠水青山變成金山銀山。新中國成立70年來，我國生態(tài)文明建設(shè)的偉大實踐，擎畫出一副“美麗中國”的壯闊圖卷。

　　位于北京正北約450公里的河北承德塞罕壩，有一片百萬畝的人工林場。然而在上世紀50年代，這里還是一片人跡罕至、風(fēng)沙肆虐的沙源地。三代人、五十多年的拼搏奮斗，林場的建設(shè)者們創(chuàng)造出了當之無愧的生態(tài)文明建設(shè)范例。2017年12月，塞罕壩榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高獎項“地球衛(wèi)士獎”，成為全球環(huán)境治理的“中國榜樣”。

　　現(xiàn)在的塞罕壩，每年為京津地區(qū)輸送凈水1.37億立方米、釋放氧氣55萬噸，提供的生態(tài)服務(wù)價值超過120億元，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。

　　塞罕壩50多年來的發(fā)展歷程正是新中國生態(tài)文明建設(shè)巨大成就的一個縮影。讓大地山川綠起來，讓人民群眾生活環(huán)境美起來，美麗中國新畫卷正在徐徐鋪展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國清潔能源消費量占能源消費總量的比重為22.1%，比1978年提高15.5個百分點；全國首批實施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的74個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降42%；十大流域劣V類水質(zhì)斷面比例下降2.1個百分點；近20年來我國新增植被覆蓋面積約占全球新增總量的25%，居全球首位。

　　“新中國成立70年來，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)從萌芽起步到蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在9月29日舉行的慶祝中華人民共和國成立70周年第四場新聞發(fā)布會上指出，70年來，我國先后提出并確立保護環(huán)境為基本國策，可持續(xù)發(fā)展為國家戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位不斷提升。我國污染防治方式不斷創(chuàng)新、領(lǐng)域不斷拓展、力度不斷加大。

　　環(huán)境污染治理投資大幅提升是例證之一。80年代初期，全國環(huán)境污染治理投資每年為25億元至30億元，到80年代末期年度投資總額超過100億元，“九五”期末投資總額達到1010億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次突破1%。“十二五”期末，投資總額達到8806億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.28%。2017年，我國環(huán)境污染治理投資總額為9539億元，比2001年增長7.2倍，年均增長14.0%。

　　我國的環(huán)境保護變遷史就是一部環(huán)境戰(zhàn)略與政策發(fā)展改革史。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長指出，70年來，國家環(huán)境戰(zhàn)略政策經(jīng)歷了一個從無到有、從“三廢”治理到流域區(qū)域治理、從實施主要污染物總量控制到環(huán)境質(zhì)量改善為主線、從環(huán)境保護基本國策到全面推進生態(tài)文明建設(shè)這一主線上來的發(fā)展軌跡，基本建立了適應(yīng)生態(tài)文明和“美麗中國”建設(shè)的環(huán)境戰(zhàn)略政策體系。

　　“生態(tài)保護監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)不斷增強。”生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋指出，比如制度建設(shè)方面，生態(tài)文明寫入黨章、寫入憲法，生態(tài)保護紅線列入環(huán)境保護法，生態(tài)安全納入國家安全體系。

　　李干杰介紹，我國基本形成了以環(huán)境保護法為龍頭的法律法規(guī)體系。特別是黨的十八大以來，立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴、守法程度之好前所未有。先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī)，“史上最嚴”的新環(huán)境保護法自2015年開始實施。2018年全國實施環(huán)境行政處罰案件18.6萬件，相比2014年的8.3萬件，增加了124%；罰款總數(shù)2018年達到152.8億元，相比2014年的31.7億元，增加382%。

　　不僅如此，我國積極參與全球環(huán)境治理，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，引領(lǐng)全球氣候變化談判進程，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

　　“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”“還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”“為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光”……良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，解決突出生態(tài)環(huán)境問題已成為民生優(yōu)先領(lǐng)域。

　　從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，人民群眾期盼更優(yōu)美的環(huán)境，打贏污染防治的攻堅戰(zhàn)依然任重道遠。

　　“森林、灌叢、草地、濕地這樣一些自然生態(tài)空間被擠占嚴重；部分區(qū)域生態(tài)退化問題依然突出；生態(tài)系統(tǒng)脆弱，存在生態(tài)風(fēng)險隱患；優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源供給和人民群眾需求還有較大差距，我們的人均森林面積和濕地面積只有世界平均水平的五分之一。”黃潤秋說，下一步我國將進一步加強重點領(lǐng)域立法，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強的法治保障；大力推動生態(tài)文明體制改革相關(guān)的法治建設(shè)，為生態(tài)文明體制改革提供法治保障。

　　“我們將繼續(xù)深化新一輪的中央環(huán)保督察，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，敢于較真、敢于碰硬，切實解決問題；繼續(xù)堅持群眾路線，大力推動解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)堅持徹底的信息公開，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新的成效。”生態(tài)環(huán)境部副部長翟青說。

　　“綠水青山就是金山銀山”，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)中國朝著綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也引領(lǐng)著中國發(fā)展邁向新境界。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，建成美麗中國。實現(xiàn)美麗中國的兩個階段性目標已經(jīng)劃定，社會各方的踴躍參與，正為生態(tài)文明建設(shè)注入強勁動力。有理由相信，不久的將來，中華大地將呈現(xiàn)出天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的景象。（記者 孫韶華 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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