財(cái)政收支平衡有保障 全年減稅降費(fèi)或超2萬億元

　　財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月份累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，稅收收入126970億元，同比下降0.4%，減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)；非稅收入23708億元，同比增長29.2%。同期，全國一般公共預(yù)算支出178612億元，同比增長9.4%，持續(xù)快于收入增速。

　　受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)政策效果顯現(xiàn)等影響，今年地方財(cái)政收入增速放緩，收支平衡壓力較大?；诖?，非稅收入積極發(fā)揮拉動作用，同時(shí)，中央財(cái)政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收等措施發(fā)力減輕地方財(cái)政收支壓力。

　　減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

　　從財(cái)政收入來看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，5-9月份全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月份全國稅收收入累計(jì)下降0.4%，“六稅兩費(fèi)”合計(jì)下降0.6%。在稅收收入下降的同時(shí)，行政事業(yè)性收費(fèi)繼續(xù)下降，在去年同期大幅下降19.3%的基礎(chǔ)上，今年1-9月份又下降0.1%。

　　減稅降費(fèi)是今年我國積極財(cái)政政策的頭等大事。按照相關(guān)部署，減稅降費(fèi)五方面具體措施——小微企業(yè)普惠性減稅，個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策；深化增值稅改革措施；降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率；清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；對部分先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)放寬增值稅留抵退稅條件、提高生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減比例等，已順利實(shí)施。

　　“今年減稅降費(fèi)規(guī)模是空前的。”財(cái)政部稅政司一級巡視員徐國喬在10月17日舉行的新聞發(fā)布會上透露，從目前的實(shí)施情況來看，全年減負(fù)量將比預(yù)計(jì)的2萬億元還會多一些。目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施效果正在逐步顯現(xiàn)——激發(fā)了市場主體活力，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)支持民營和小微企業(yè)發(fā)展；企業(yè)減稅紅利再投資比例上升，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入；全國居民人均可支配收入增加，居民消費(fèi)活力提升等。

　　全年預(yù)算收入目標(biāo)料能完成

　　在減稅降費(fèi)以及保障支出力度的背景下，今年全國財(cái)政收入目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云表示，總的看，前三季度財(cái)政收入運(yùn)行平穩(wěn)，如果將減稅等因素還原回去，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增幅與GDP現(xiàn)價(jià)增幅基本匹配，保持在合理區(qū)間。展望第四季度，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增長將有所回升，可以完成全年中央財(cái)政收入增長5.1%的預(yù)算目標(biāo)。

　　值得注意的是，今年非稅收入大幅增加，正成為預(yù)算收入完成目標(biāo)的有力保障。與稅收收入下降趨勢相反，1-9月份累計(jì)，全國非稅收入23708億元，同比增加5363億元，增長29.2%。據(jù)劉金云介紹，為有效應(yīng)對預(yù)算平衡壓力，一些特定機(jī)構(gòu)和國企上繳利潤及盤活國有資源資產(chǎn)收入增加，導(dǎo)致非稅收入增幅較高。

　　具體來看，國有資本經(jīng)營收入4792億元，同比增加3812億元，增長3.9倍，拉高全國非稅收入增幅21個百分點(diǎn)。中央特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤3710億元，同比增加3045億元；地方積極采取國企上繳利潤等方式增加收入。另外，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入6132億元，同比增加1005億元，增長19.6%，拉高全國非稅收入增幅5個百分點(diǎn)，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營性資產(chǎn)收入集中入庫。以上兩項(xiàng)合計(jì)增收額占全國非稅收入增收額的90%，拉高全國非稅收入增幅26個百分點(diǎn)。

　　多措并舉緩解地方財(cái)政壓力

　　從財(cái)政支出看，全國財(cái)政支出保持較快增長，重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況良好。據(jù)劉金云介紹，1-9月份，全國一般公共預(yù)算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個百分點(diǎn)，比預(yù)算增幅(6.5%)高2.9個百分點(diǎn)；支出進(jìn)度為75.9%，比序時(shí)進(jìn)度(75%)快0.9個百分點(diǎn)。同期，1-9月份撥付地方轉(zhuǎn)移支付資金60579億元，完成預(yù)算的80.3%，比序時(shí)進(jìn)度快5.3個百分點(diǎn)。

　　為保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，緩解地方財(cái)政壓力，據(jù)預(yù)算司副司長郝磊介紹，財(cái)政部采取了四方面措施。一是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度和預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。今年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元，比上年增長9%。截至9月末，除據(jù)實(shí)結(jié)算和應(yīng)急救災(zāi)支出外，其他轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢。二是督促地方壓減一般性支出，力爭達(dá)到壓減一般性支出10%以上，節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實(shí)“三保”支出。三是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補(bǔ)減收。例如，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例、盤活存量資金和國有資源資產(chǎn)等。四是要求地方兜牢基層“三保”底線，優(yōu)先安排“三保”支出。

　　轉(zhuǎn)自：中國金融新聞網(wǎng)

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