混改加速度：一大批央企國企項目集中推介

　　10月21日，云南城投發(fā)布的公告顯示，云南城投與廣州金地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱“廣州金地”)、云南城投集團簽署《合作框架協(xié)議》。根據(jù)《合作框架協(xié)議》，云南城投擬將欣江合達60%股權(quán)及對應(yīng)的債權(quán)、東莞置業(yè)90%股權(quán)及對應(yīng)的債權(quán)、版納置業(yè)90%股權(quán)及對應(yīng)的債權(quán)、官城改公司90%股權(quán)及對應(yīng)的債權(quán)，依法以協(xié)議轉(zhuǎn)讓或公開轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給廣州金地。

　　這是地方加快混改進度的又一個典型案例。

　　事實上，進入四季度后央企混改也開始加速。10月18日，在由國資委產(chǎn)權(quán)管理局指導(dǎo)，北京產(chǎn)權(quán)交易所和上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合主辦的“中央企業(yè)混合所有制改革項目專場推介會”上，274個央企混改項目集中亮相，擬引入社會資本超2000億元。其中，來自國家電力投資集團、中國寶武鋼鐵集團、中國航空集團、中國電信集團、國家開發(fā)投資集團、中國鐵道建筑集團6個代表性混改項目進行了現(xiàn)場路演。

　　中國國有經(jīng)濟研究中心研究員李錦對《華夏時報》記者表示，今年是各項國企改革進入全面落地期的關(guān)鍵年，在多項改革的綜合推動下混改明顯加速推進。

　　混改正加快推進

　　“國企改革到2020年要取得突破性進展。”國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗10月17日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，截至目前，國有企業(yè)有一批重點改革任務(wù)取得了標志性的成果。

　　至今，央企混改的數(shù)量已達到七成。國資委公布數(shù)據(jù)顯示，按照穿透式統(tǒng)計口徑，從2013年到2018年，央企混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達到70%。在此期間，央企實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元，各省區(qū)市實施混改企業(yè)超過5000項，引入非公有資本超過6000億元。

　　其中，信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目有104項，占比達到38%，擬引入社會資本超450億元；30余個電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工7大重點領(lǐng)域混改試點項目在本次推介會上集中發(fā)布，擬引入社會資本超300億元。

　　不僅如此，包括騰訊、阿里巴巴、京東、聯(lián)想、復(fù)星、吉利控股、國調(diào)基金、國風(fēng)投基金等一大批民營企業(yè)、外資企業(yè)，也積極參與到混改大潮中。

　　來自產(chǎn)權(quán)交易的數(shù)據(jù)顯示，2015年到2019年9月，全國產(chǎn)權(quán)市場共完成1823家國有企業(yè)混改項目，引入各類社會資本3883.2億元。其中，央企570家，引入社會資本1414.8億元。

　　在談及央企改革的進展時李錦說，目前，改革試點批量推動，全面鋪開，放權(quán)政策到位，熱度不斷上升，整體呈現(xiàn)“放權(quán)”“擴圍”“做實”的積極態(tài)勢，以國企改革與發(fā)展向混改提出任務(wù)，以混改推進改革發(fā)展，國企混改進入實質(zhì)落地期。

　　“目前，電力、鐵路、石油、軍工等7大領(lǐng)域混改正大力推進，競爭性領(lǐng)域國企混改也正在加速。”李錦說。

　　彭華崗在發(fā)布會上也表示：“央企剝離企業(yè)辦社會職能，現(xiàn)在基本上已經(jīng)完成了，完善國有資產(chǎn)管理體制等一批改革任務(wù)也取得了重大突破。”

　　下一步突出“改”

　　“真正要使混改發(fā)揮它的有效作用，還要進一步突出‘改’，比如推動上市公司進一步改革，也是混改的重要內(nèi)容。”彭華崗說。據(jù)其透露，下一步推進混改過程中，要繼續(xù)堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，完全采取一種市場化的思路和方式來推進混改。

　　今年1-9月，央企各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。“1-9月份的數(shù)據(jù)顯示，這個工作絕不是今年以來做的。”彭華崗坦承，企業(yè)的混合所有制改革是需要一個過程的。“從方案的制訂到產(chǎn)權(quán)的交易，到尋找投資者、交割、到工商注冊落地需要很長的過程，快的可能一年半載，有的可能需要三四年的時間。”

　　談及“混改”進展時，彭華崗表示，當(dāng)前不管是央企也好，或者是國資委的推動也好，地方國有企業(yè)也好，都在按照中央的要求積極穩(wěn)妥地推進。此外，還要進一步完善治理機制，特別是要完善市場化經(jīng)營機制，使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。

　　“目前，改革試點批量推動，全面鋪開，放權(quán)政策到位，熱度不斷上升。”李錦指出，當(dāng)前許多國有控股上市公司盡管已進行混改，但其中一些效益不佳的企業(yè)也亟待進一步作處置。

　　而國務(wù)院國資委研究中心研究院周麗莎則表示，在2020年國企改革要取得決定性成果的目標下，央企混改進入了提速階段。“此次央企混改項目專場推介會，采取了敲門招商，主動上門對接項目。”

　　此外，據(jù)本報記者了解，各省也都加大混改力度，積極開展國有資本投資運營公司試點，在授權(quán)放權(quán)、組織構(gòu)架、運行模式、經(jīng)營機制等方面大膽嘗試。比如上海，推進國資監(jiān)管機構(gòu)、國有資本運營公司、國有企業(yè)聯(lián)動改革，建立了直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導(dǎo)監(jiān)管的管理體制，科學(xué)授權(quán)、明確職責(zé)邊界、構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時報

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