供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，三季度，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.4%；9月末，全國(guó)商品房待售面積比上年同期下降7.2%；8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；前三季度，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育等“短板”領(lǐng)域投資同比分別增長(zhǎng)40.0%和18.5%，分別比全部投資快34.6個(gè)和13.1個(gè)百分點(diǎn)……這些數(shù)據(jù)，記錄著今年以來我國(guó)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所取得的實(shí)實(shí)在在的成效。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)。自2015年11月“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首次提出以來，從中央到地方對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)不斷深化，一系列改革舉措不斷出臺(tái)，改革成果不斷顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的“新紅利”不斷釋放。

　　咬定青山不放松

　　“我國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)具備高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。”在10月份召開的第十二屆中國(guó)鋼鐵年會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波信心滿滿地說。

　　這種底氣與信心，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)是密不可分的。產(chǎn)能過剩曾經(jīng)是困擾鋼鐵行業(yè)的一大頑疾。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，鋼鐵行業(yè)著力化解過剩產(chǎn)能，使行業(yè)供求矛盾得到巨大緩解，引領(lǐng)了世界鋼鐵市場(chǎng)的復(fù)蘇和再平衡，也為全行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　根據(jù)中央決策部署，2016年，各地區(qū)各部門以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)為抓手推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。

　　2017年，中央明確要求繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動(dòng)五大重點(diǎn)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這一年，“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，改革紅利持續(xù)加快釋放。

　　2018年，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給和補(bǔ)短板成為主方向，并明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)要在“破”“立”“降”上下功夫。這一年，鋼鐵、煤電等領(lǐng)域無效供給不斷減少，新動(dòng)能呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和制度性交易成本穩(wěn)步降低，企業(yè)獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)活力不斷釋放。

　　正是憑借著“咬定青山不放松”的韌勁，從中央到地方都將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，持續(xù)將改革推向縱深，著力破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

　　圍繞“八字方針”做文章

　　今年，在外部不確定、不穩(wěn)定性因素增多的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。

　　面對(duì)復(fù)雜局面，中央明確，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的問題是前進(jìn)中的問題，既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。同時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。

　　鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再出發(fā)的立足點(diǎn)。今年以來，國(guó)家推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，五大重點(diǎn)任務(wù)取得了更多新成效。

　　增強(qiáng)微觀主體活力，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效的關(guān)鍵。今年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，破除妨礙各類生產(chǎn)要素流動(dòng)的壁壘，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，在世界銀行等國(guó)際組織發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中排名大幅提升。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。今年以來，我國(guó)積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育，繼續(xù)實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品供給，深挖內(nèi)需增長(zhǎng)潛力，加快培育發(fā)展壯大新動(dòng)能，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平有所提升，制造業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系不斷完善，內(nèi)需和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力不斷釋放。前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過80%。

　　將改革不斷向縱深推進(jìn)

　　經(jīng)過幾年的努力，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性顯著成效，供給質(zhì)量水平顯著提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。不過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次的結(jié)構(gòu)性、體制性制約尚未得到根本解決，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)仍然沒有結(jié)束，改革依然在路上。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員林兆木分析，從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要看，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)居民消費(fèi)需求從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后已成為消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大的嚴(yán)重障礙，服務(wù)業(yè)發(fā)展與需求增長(zhǎng)明顯脫節(jié)。從實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求看，突破前堵后追的擠壓和核心技術(shù)被“卡脖子”問題，關(guān)鍵在于提高供給體系質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

　　因此，我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，繼續(xù)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)建議，當(dāng)前，要繼續(xù)降低實(shí)體企業(yè)成本，加大要素市場(chǎng)改革力度，著力降低企業(yè)土地、用能、物流和制度性成本，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。著力提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境，構(gòu)建營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。加快培育形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，努力提高中低收入人群的收入水平，讓廣大居民敢于消費(fèi)、有錢消費(fèi)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員閆坤認(rèn)為，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要進(jìn)一步減稅降費(fèi)，釋放改革紅利，增加中游行業(yè)和下游消費(fèi)行業(yè)的利潤(rùn)份額。同時(shí)，加快建設(shè)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，增加直接融資比例，為科技創(chuàng)新提供更有效的金融供給。從存量上，做好服務(wù)制造業(yè)、消費(fèi)行業(yè)的政策支持，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從增量上，大力發(fā)揮金融供給側(cè)改革的功能，為大量科技型、技術(shù)型企業(yè)提供便利的直接融資途徑。

　　總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要樹立必勝信念知難而進(jìn)，以“咬定青山不放松”的韌勁、“擼起袖子加油干”的干勁，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革堅(jiān)定不移地向縱深推進(jìn)。（苑菁菁）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀