支持政策再加碼，多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略向民企開(kāi)放

　　自去年11月中央召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，各部委密集發(fā)聲，地方加快出臺(tái)支持舉措。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，31省份已有數(shù)百個(gè)配套文件陸續(xù)出臺(tái)并落地。據(jù)了解，支持民企發(fā)展政策還將加碼，將更多鼓勵(lì)民企參與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑾蛎衿蠓砰_(kāi)。恰逢長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略一周年之際，三省一市有關(guān)部門也在醞釀新舉措支持民企融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展大局。

　　“一年多來(lái)，為著力解決融資問(wèn)題、落實(shí)減稅降費(fèi)、保護(hù)企業(yè)家精神等，各部委密集出臺(tái)文件，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也陸續(xù)召開(kāi)會(huì)議，并出臺(tái)系列配套舉措，各省份相關(guān)政策少則20多個(gè)多則30多甚至40多個(gè)。”全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊聰生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從中央到地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重視程度可謂“空前”，相關(guān)政策逐步落地生效。

　　民營(yíng)企業(yè)的獲得感增強(qiáng)。全國(guó)工商聯(lián)11月2日發(fā)布的《2019萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，企業(yè)對(duì)要素獲得與保障水平總體評(píng)價(jià)較高，特別是今年中央實(shí)施的大規(guī)模減稅效果得到企業(yè)認(rèn)可。54.39%的企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)總體效果滿意。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融政策和金融創(chuàng)新工具逐步落地，有6成以上的調(diào)查企業(yè)實(shí)際享受到紓困專項(xiàng)債、綠色債、專項(xiàng)債（除紓困外）等政策。

　　“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展預(yù)期趨穩(wěn)，投資信心有所回升。調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)前景的信心、本企業(yè)盈利前景的信心較高的企業(yè)占全部調(diào)查企業(yè)的比例均超過(guò)50%。”全國(guó)工商聯(lián)副主席李兆前表示。

　　支持民企發(fā)展利好仍在密集釋放。繼中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》后，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》日前正式頒布。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)2日在2019中國(guó)（溫州）新時(shí)代“兩個(gè)健康”論壇表示，下一步國(guó)家發(fā)改委將推進(jìn)相關(guān)任務(wù)細(xì)化實(shí)化，明確推進(jìn)落實(shí)的路線圖和時(shí)間表，推動(dòng)有關(guān)地方、部門出臺(tái)落實(shí)細(xì)則，完善配套政策。建立支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作協(xié)同推動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各部門支持民營(yíng)企業(yè)改革舉措的系統(tǒng)集成，進(jìn)一步放大改革總體效應(yīng)。

　　此外，將全面實(shí)施好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱形壁壘。逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，尤其是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘和企業(yè)壟斷。

　　值得一提的是，多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略向民企開(kāi)放，也將成為下一步支持民企發(fā)展的重點(diǎn)。

　　記者從工業(yè)和信息化部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人處獲悉，我國(guó)將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信等領(lǐng)域，開(kāi)放基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)及競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)，支持民企參與制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施。

　　更多支持民企參與長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略舉措也將加快落地。在上述論壇的長(zhǎng)三角一體化分論壇上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人已作出明確表態(tài)。

　　“長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將誕生我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，這將為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家搭建一個(gè)施展身手的大舞臺(tái)。”上海市發(fā)改委副主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室常務(wù)副主任阮青說(shuō)。

　　浙江省委常委陳偉俊表示，支持浙江溫州、臺(tái)州開(kāi)展跨區(qū)域發(fā)展。更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)能，更大拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，更多供給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度紅利，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。安徽省副省長(zhǎng)王翠鳳表示，要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好地融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、機(jī)制協(xié)同和服務(wù)協(xié)同，聯(lián)手打造一批更高水平的服務(wù)平臺(tái)，攜手共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)趙福禧表示，要引導(dǎo)三省一市市場(chǎng)主體整合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和市場(chǎng)資源，優(yōu)化配置，合作共贏。探索長(zhǎng)三角區(qū)域一體化合作的新路徑。

　　不過(guò)，江蘇省人大常委會(huì)副主任許仲梓也表示，民營(yíng)企業(yè)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，仍然存在不少需要關(guān)注的問(wèn)題與阻礙。一些深層次的隱性壁壘的消除還遠(yuǎn)未達(dá)到要求，阻礙著要素資源的跨省域流動(dòng)。要及時(shí)發(fā)布更新政策措施和指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍介紹，要服務(wù)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)積極投身長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民企全面參與長(zhǎng)三角一體化的創(chuàng)新協(xié)同，讓更多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈高端的“領(lǐng)袖企業(yè)”在長(zhǎng)三角地區(qū)扎根成長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，下一步將大力促進(jìn)市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)攜手國(guó)有企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈合作創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購(gòu)重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做實(shí)主業(yè)，走“專精特新”發(fā)展道路，釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。要大力配合跨區(qū)域政策協(xié)同試驗(yàn)，為破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙、建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。

　　“無(wú)論是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，還是落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，都離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的參與。不過(guò)，要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)中更好發(fā)揮作用，政策層面還需要進(jìn)一步完善。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　劉興國(guó)建議，進(jìn)一步采取新舉措，繼續(xù)為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)增活力。只有民企達(dá)到足夠盈利水平，才有可能承擔(dān)與落實(shí)好國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。此外，要加快調(diào)整現(xiàn)有創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)家科研項(xiàng)目、創(chuàng)新工程的同時(shí)，將財(cái)稅政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向于獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成果與成果的商業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)民企以創(chuàng)新突破增強(qiáng)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。還要進(jìn)一步打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目投資中平等獲得信貸支持。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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