取消外資金融業(yè)務(wù)限制 帶動(dòng)中國市場升級(jí)

　　全面取消在華外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，能夠借用其在資金運(yùn)營、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大金融市場的供給，為市場帶來新的活力。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》，從深化對(duì)外開放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益四方面，提出20條利用外資任務(wù)清單?！兑庖姟访鞔_，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場供給，增強(qiáng)市場活力。

　　這是繼日前國務(wù)院修改外資銀行、保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例，進(jìn)一步放寬外資銀行、保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入門檻以來，在放寬金融市場準(zhǔn)入方面又一次落子。這一舉措意味著，在華外資金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)將享受與內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)的同等待遇。

　　過去，我國對(duì)外資銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍限制等市場準(zhǔn)入條件，有相應(yīng)的考量：金融業(yè)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本，很難一下子就打開大門。這需要以市場準(zhǔn)入法律制度、監(jiān)管體系、外匯管理機(jī)制的逐步重構(gòu)和完善為前提。取消在華金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍限制，從一個(gè)側(cè)面表明，在20多年有序開放金融市場后，把內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)放到同一個(gè)平臺(tái)競爭的條件也趨于成熟，中國的金融監(jiān)管水平也足以應(yīng)對(duì)市場放開可能出現(xiàn)的變數(shù)。

　　還要看到，盡管自加入世貿(mào)組織以來，外資金融機(jī)構(gòu)在中國市場站穩(wěn)了腳跟，但是規(guī)模增速較為緩慢，業(yè)務(wù)布局不夠全面。在資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)、債市等金融服務(wù)領(lǐng)域，不少外資金融機(jī)構(gòu)仍然處于投石問路的階段。這導(dǎo)致外資銀行在銀行總資產(chǎn)的比重有所下降，盈利能力也弱于內(nèi)資。

　　姑且不說取消業(yè)務(wù)限制后外資金融機(jī)構(gòu)的盈利能力如何，從對(duì)其金融功能的預(yù)期來看，至少到目前，尚沒有起到盤活存量資金、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算、為內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)帶來“鲇魚”效應(yīng)等作用。

　　客觀講，這里面有監(jiān)管制度、資產(chǎn)負(fù)債情況、對(duì)宏觀管理的適應(yīng)性等方面存在差異的原因，但也有不完全競爭的市場形態(tài)制約了競爭的原因。

　　全面取消在華外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍限制，能夠借用其在資金運(yùn)營、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大金融市場的供給，為市場帶來新的活力。這一正向效應(yīng)，通過資本市場、跨境貿(mào)易投資便利化的擴(kuò)大開放上，已經(jīng)有所體現(xiàn)。未來，外資銀行業(yè)也可以發(fā)揮更大作用。比如，與內(nèi)資銀行在存貸款、中間業(yè)務(wù)等方面，展開公平競爭。

　　新的市場競爭元素出現(xiàn)，對(duì)于消費(fèi)者來說就是多了選擇權(quán)；而對(duì)于供應(yīng)者來說，競爭壓力有助于形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。競爭力弱的機(jī)構(gòu)，在這一過程中可能會(huì)付出成本，但長遠(yuǎn)來看，這是中國金融機(jī)構(gòu)由大變強(qiáng)的必走道路。在占據(jù)國內(nèi)市場多數(shù)份額的情況下，今后創(chuàng)造高端金融服務(wù)業(yè)的出口需求，爭奪國際金融市場的話語權(quán)，將是中國金融機(jī)構(gòu)的新目標(biāo)。

　　全面取消在華金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的限制，彰顯了中國在關(guān)鍵領(lǐng)域開放的信心，也標(biāo)志著中國對(duì)外開放達(dá)到了一個(gè)新的高度。可以確定，隨著取消業(yè)務(wù)范圍限制而來的，將是外資企業(yè)擴(kuò)大在華機(jī)構(gòu)持股比例、擴(kuò)大產(chǎn)品創(chuàng)新速度等一系列動(dòng)作。對(duì)監(jiān)管方而言，這要求在開放的同時(shí)，維護(hù)全口徑宏觀審慎管理的權(quán)威性；對(duì)內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)而言，要求適應(yīng)新的競爭環(huán)境。而這些“麻煩”事，正是中國金融業(yè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)升級(jí)的階梯。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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