直接惠及民生 以進(jìn)口關(guān)稅之降撬動經(jīng)濟質(zhì)量之升

　　自1月1日起，中國對859項商品（不含關(guān)稅配額商品）實施進(jìn)口暫定稅率。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此輪降稅將從消費端更好滿足百姓對消費升級產(chǎn)品的需求，從生產(chǎn)端擴大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口，助力高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，通過消費端倒逼和生產(chǎn)端促進(jìn)，推動中國經(jīng)濟加速高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020年伊始，中國就實施了新一輪進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)政策。海關(guān)總署近日發(fā)布公告，自1月1日起，中國對859項商品（不含關(guān)稅配額商品）實施進(jìn)口暫定稅率，此次降稅不僅直接惠及多個民生領(lǐng)域，而且有助于制造業(yè)加速高質(zhì)量發(fā)展，同時還將為世界各國帶來更多分享中國龐大市場的機遇。

　　直接惠及民生

　　從海關(guān)總署發(fā)布的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)降方案主要內(nèi)容來看，此次降關(guān)稅的產(chǎn)品包括食品、日用消費品、新型藥品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備以及資源性產(chǎn)品等品類。而且，不少商品涉及居民的日常生活。例如，凍豬肉的進(jìn)口關(guān)稅從12%的最惠國稅率降到8%的暫定稅率，國人追捧的鮮鱷梨進(jìn)口關(guān)稅從25%降到7%，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉進(jìn)口關(guān)稅從15%降到5%，各種進(jìn)口堅果和干果的進(jìn)口暫定稅率也大大低于最惠國稅率。

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國際商報記者采訪時表示，此次降低進(jìn)口關(guān)稅的政策取向與以往的方向一致：一是擴大與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口；二是適當(dāng)降低先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口關(guān)稅，增加資源性產(chǎn)品進(jìn)口；三是適度增加國內(nèi)相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進(jìn)口。

　　趙萍進(jìn)一步分析，這樣的進(jìn)口政策安排將更好滿足百姓對優(yōu)質(zhì)日用消費品和消費升級產(chǎn)品的需求，比如嬰幼兒奶粉已成為民生必需品，且進(jìn)口奶粉的需求持續(xù)旺盛，降低奶粉進(jìn)口關(guān)稅將惠及千家萬戶。擴大豬肉等產(chǎn)品的進(jìn)口則有利于穩(wěn)定物價，對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定起到較好的調(diào)控作用。對全球經(jīng)濟而言，中國是全球較大的消費市場，每降低一個百分點的消費品進(jìn)口關(guān)稅都會為世界帶來可觀的機遇。

　　事實也正是如此。數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個月中國貨物貿(mào)易進(jìn)口12.95萬億元，與去年同期基本持平。在消費品領(lǐng)域，據(jù)商務(wù)部市場運行司副司長王斌介紹，2019年前三季度消費品累計進(jìn)口1.04萬億元，同比增長15.3%，比2018年同期提高3個百分點。

　　此外，進(jìn)口跨境電商企業(yè)也將從此次降低進(jìn)口關(guān)稅中受益。此輪降稅增加了消費需求旺盛的冷凍水產(chǎn)品、酒類等92個稅目商品，納入了跨境電商零售進(jìn)口商品清單。

　　對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受國際商報記者采訪時說，近年來，進(jìn)口跨境電商市場規(guī)模增速迅猛，2018年交易規(guī)模達(dá)19000億元，同比增長26.7%。進(jìn)一步降低有旺盛需求的消費品進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步加速跨境電商進(jìn)口發(fā)展，更快捷、更低成本地為消費者提供優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品，同時促進(jìn)國內(nèi)電商平臺發(fā)展，進(jìn)一步做大新業(yè)態(tài)，增強新動能，加速經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　兩端加速發(fā)力

　　除了消費領(lǐng)域之外，對生產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)口產(chǎn)品降關(guān)稅力度同樣非常大。比如，50余種抗癌藥原料進(jìn)口關(guān)稅降為零，對用于治療哮喘的生物堿類藥品及生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實施了零關(guān)稅，降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機、鈮鐵、部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、培養(yǎng)基等商品的關(guān)稅。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受國際商報記者采訪時說，擴大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件及原材料的進(jìn)口與中國經(jīng)濟加速高質(zhì)量發(fā)展的方向吻合，可促進(jìn)集成電路、航空航天、汽車、通信、電子、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。適度降低消費領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅，目的在于從"消費端倒逼"和"生產(chǎn)端促進(jìn)"兩端發(fā)力，讓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筋骨更加強健有力，生產(chǎn)出更多高質(zhì)量的產(chǎn)品，更好滿足人們對美好生活的需要。

　　林江進(jìn)一步分析，對原料、技術(shù)、設(shè)備等進(jìn)口關(guān)稅的降低和對成品進(jìn)口關(guān)稅的降低，所產(chǎn)生的效果并不一樣，兩者只有相互協(xié)同才能更好推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如此次并非直接降低藥品進(jìn)口關(guān)稅，而是降低生產(chǎn)原料的進(jìn)口關(guān)稅，可以更好促進(jìn)中國藥企加快提升生產(chǎn)能力，提升自主研發(fā)創(chuàng)新能力。（吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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