扶持政策加快落地，生豬出欄實現止跌回升——全國豬肉供需矛盾持續(xù)緩解

　　居民“菜籃子”無小事，特別是作為中國百姓餐桌上的主角，豬肉價格更是時刻牽動著人們的心。

　　目前，隨著生豬生產加快恢復，當前生豬供應增速高于消費需求增速，豬肉供需矛盾持續(xù)緩解。

　　未來，隨著更多扶持政策落地，生豬生產供應將更有保障。專家表示，一些養(yǎng)豬場戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市，加上商業(yè)儲備、政府儲備和增加進口的豬肉會陸續(xù)投放，預計春節(jié)期間豬肉供需總體平穩(wěn)——

　　豬肉是城鄉(xiāng)居民的重要“菜籃子”產品，如何加快恢復生豬生產，怎樣保障豬肉市場供應，中央高度重視，社會高度關注。

　　更多扶持舉措加快落地

　　如何破除此前養(yǎng)殖戶面臨的不敢養(yǎng)、不能養(yǎng)、不讓養(yǎng)難題？農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示，近期農業(yè)農村部會同相關部門出臺了一系列扶持生豬生產的政策措施，政策含金量之高多年來少有。“在基層調研時，養(yǎng)豬場戶都表示對扶持政策非常滿意。目前，各地正在扎實落實各項政策，并取得了明顯進展。”楊振海說。

　　首先，加大生豬生產財政補貼力度。中央財政2019年新增生豬調出大縣獎勵資金7億元，以及非洲豬瘟強制撲殺補助資金2.2億元，已經撥付到縣。截至目前，各地已落實種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產的農機購置補助機具品種目錄擴大到22個，涉及自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理四類，已使用補貼資金1.8億元，支持7.2萬個養(yǎng)豬場戶購置機具7.6萬臺。

　　其次，加大信貸保險支持力度。據銀保監(jiān)部門初步統(tǒng)計，2019年銀行業(yè)金融機構生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款余額1980億元，保險業(yè)共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭。遼寧、廣東等省份積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款，廣東肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。

　　“有錢養(yǎng)”還要“有地養(yǎng)、運得出”。為進一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部指導各地開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，并派出20個工作組赴200個生豬養(yǎng)殖大縣開展集中督導，所有超出法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)將全部清理糾正。

　　此外，據交通運輸部門初步統(tǒng)計，2019年9月份至11月份，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運輸車輛通行費2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。

　　據介紹，針對用地難、環(huán)評難等問題，農業(yè)農村部協(xié)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家林草局等部門，進一步完善了設施農業(yè)用地政策。多部門明確了利用林地發(fā)展生豬養(yǎng)殖政策，啟動環(huán)評告知承諾制試點。暫停執(zhí)行動物飼養(yǎng)場選址距離規(guī)定，由各地根據風險評估確認選址。

　　生豬生產恢復勢頭良好

　　做好豬肉保供穩(wěn)價工作，最根本的是要恢復生豬生產。數據顯示，生豬基礎產能正持續(xù)恢復。2019年12月份，全國能繁母豬存欄環(huán)比增長2.2%，連續(xù)3個月環(huán)比增長。12月份豬飼料產量環(huán)比增長2%，連續(xù)4個月增長。其中，母豬飼料大幅增長10%，說明全國生豬基礎產能在積極恢復。

　　農業(yè)農村部監(jiān)測表明，規(guī)模豬場的產能恢復更快。2019年12月份，全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別增長2.7%和3.4%，均連續(xù)4個月增長，能繁母豬存欄環(huán)比增幅高于全國平均水平。前期生產恢復較早的東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬產能進一步釋放。12月份，內蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環(huán)比增幅明顯高于全國平均水平。

　　于康震表示，從生產供應看，生豬生產繼續(xù)保持恢復發(fā)展的良好勢頭。一些養(yǎng)豬場戶前期壓欄的肥豬開始集中出欄上市。春節(jié)前，肥豬上市供應量大幅增加。監(jiān)測數據顯示，2019年12月份生豬出欄比11月份增長14.1%，與8月份至11月份生豬出欄持續(xù)下降的情況完全不同。從消費監(jiān)測數據看，12月份集貿市場豬肉零售交易量環(huán)比增長11.7%。供應增速高于消費需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。

　　“12月份出欄肥豬的重量明顯增加，表明目前壓欄的大豬偏多，春節(jié)前這些大豬都將逐步出欄。加上商業(yè)儲備、政府儲備和進口增加的豬肉都會陸續(xù)投放，預計春節(jié)期間豬肉供需總體平穩(wěn)。同時，各級農業(yè)農村部門加強了屠宰環(huán)節(jié)肉品質量的安全監(jiān)管，嚴厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規(guī)行為，要讓老百姓能放心吃。”于康震說。

　　據介紹，2019年以來，牛羊、家禽養(yǎng)殖效益較好，養(yǎng)殖場戶生產積極性非常高，牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產全面增長。據農業(yè)農村部監(jiān)測，2019年全年禽肉產量增幅在15%以上，增產約300萬噸。其中，全年肉雞出欄同比增長13.2%。同時，牛羊肉產量增長3%左右，雞蛋產量增長5.7%，牛奶產量增長5.7%，增幅都顯著高于近5年來的平均水平。于康震表示，總的來看，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場供應十分充足，既可一定程度上填補豬肉供應缺口，又能豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結構。

　　確保舌尖上的肉品安全

　　數據顯示，從2018年8月份我國確診發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情以來，全國共報告發(fā)生162起非洲豬瘟疫情，撲殺120萬頭染疫生豬。目前，全國還有云南省1起疫情尚未解除封鎖，其余30個省份的疫區(qū)已全部解除封鎖。2019年，全國共報告發(fā)生63起非洲豬瘟疫情，撲殺生豬39萬頭，除4月份之外，其他11個月的疫情發(fā)生數都保持在個位數。與此同時，全球非洲豬瘟疫情形勢嚴峻，2019年共有27個國家和地區(qū)發(fā)生了14600多起非洲豬瘟疫情。

　　“要認識到，我國非洲豬瘟病毒已經形成了較大污染面，預計疫情將來還會呈點狀發(fā)生，防控形勢依然嚴峻復雜。特別是各項政策措施落地之后，疫病防控可能成為制約生豬生產恢復發(fā)展的最大風險因素。”于康震說，冬春季節(jié)本來就是動物疫病高發(fā)季節(jié)，隨著大寒節(jié)氣即將到來，各地生豬生產加快恢復發(fā)展，春節(jié)前生豬調運增多，疫情發(fā)生風險將有所增高。尤其是北方地區(qū)，氣溫普遍下降到冰點以下，如果消毒等措施落實不到位，疫情發(fā)生的風險會更高。

　　針對非洲豬瘟防控的嚴峻復雜形勢，近期農業(yè)農村部在持續(xù)強化監(jiān)測、排查、報告、處置等工作基礎上，面向全國所有養(yǎng)殖場戶和動物防疫人員舉辦了非洲豬瘟防控和復養(yǎng)技術大講堂，組織各地開展“大場帶小戶”技術培訓，提高防控能力。同時，將根據防控形勢變化，及時調整優(yōu)化非洲豬瘟疫情處置方案，努力降低疫情傳播和發(fā)生的風險，確保疫情不反彈，為生豬生產恢復發(fā)展保駕護航。

　　為保障豬肉質量安全，農業(yè)農村部在全國范圍內開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查。楊振海說，大檢查實現了對所有生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，不留死角。根據屠宰企業(yè)生產規(guī)模的大小，由省、市和縣級農業(yè)農村部門分別檢查。首先，緊盯屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐兩項制度的落實情況，確保屠宰企業(yè)按照“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟檢測，降低非洲豬瘟通過屠宰環(huán)節(jié)擴散風險。其次，緊盯屠宰企業(yè)質量安全主體責任落實，確保屠宰企業(yè)嚴格開展肉品品質檢驗，強化待宰管理，保障上市生豬產品質量安全。此外，緊盯屠宰企業(yè)庫存產品，嚴防屠宰企業(yè)儲存不合格產品，防范食品安全風險。

　　臨近春節(jié)，生豬產品消費進入高峰期，不法分子私屠濫宰加工病死豬等違法行為易發(fā)多發(fā)。對此，于康震表示，農業(yè)農村、公安、市場監(jiān)管等部門將緊盯重點時間節(jié)點、重點地區(qū)，加大對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工、經營等生豬產品全鏈條檢查力度，嚴查重處違法犯罪行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。（記者 喬金亮）

　　轉自：經濟日報

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