2019中國發(fā)展指數(shù)：四大指標(biāo)持續(xù)向好

　　一步一個(gè)腳印，我們和共和國一起，走過艱難險(xiǎn)阻，正走向平坦大道。有這樣一組數(shù)據(jù)，忠實(shí)地把人民群眾的感受、想法記錄下來，還原那些我們一起走過的時(shí)刻。

　　這就是由中國人民大學(xué)“中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心”發(fā)布的《中國發(fā)展指數(shù)年度報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），這組《報(bào)告》從2006年開始，已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了14屆。近日，它再次發(fā)聲，為我們還原剛剛過去的2019年。

　　1.我國健康、教育、生活水平、社會(huì)環(huán)境持續(xù)提升

　　每一天，身邊總有新變化。把千變?nèi)f化的現(xiàn)實(shí)濃縮到一組數(shù)據(jù)中，這是“中國發(fā)展指數(shù)”的立意所在。

　　“在歷史的發(fā)展過程中科學(xué)客觀地衡量一個(gè)國家發(fā)展水平具有重要的意義，因此需要根據(jù)發(fā)展的內(nèi)涵和特性建立一個(gè)科學(xué)且穩(wěn)定的評(píng)分模型，使用統(tǒng)一的口徑衡量在不同歷史時(shí)期發(fā)展的量化指標(biāo)，使國家的各個(gè)歷史階段在對(duì)發(fā)展水平的評(píng)估上具有可比性。中國人民大學(xué)于2006年由中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心發(fā)布了中國發(fā)展指數(shù)，我們集合了多領(lǐng)域的專家，也獲得了國家統(tǒng)計(jì)局的大力支持，為合理度量我國綜合發(fā)展水平提供了科學(xué)的依據(jù)。”中國人民大學(xué)教授、中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心副主任彭非介紹了“中國發(fā)展指數(shù)”的由來，“中國發(fā)展指數(shù)由健康、教育、生活水平和社會(huì)環(huán)境四個(gè)分指數(shù)、15個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，分析中國發(fā)展現(xiàn)狀，避免以片面的經(jīng)濟(jì)增長代替社會(huì)發(fā)展的錯(cuò)誤理念。分指數(shù)與總指數(shù)的合成均采取了等權(quán)數(shù)的幾何平均方法，反映了每個(gè)指標(biāo)在分指數(shù)的合成計(jì)算中具有同等重要的地位，每個(gè)分指數(shù)在總指數(shù)的合成計(jì)算中具有同等重要的地位，體現(xiàn)了綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。”

　　那么，從發(fā)展指數(shù)來看，2019年的中國怎么樣？《報(bào)告》顯示，2019年，我國健康、教育、生活水平、社會(huì)環(huán)境分指數(shù)持續(xù)提升，民生與基礎(chǔ)建設(shè)投入效果顯現(xiàn)。其中，健康指數(shù)中上海位居第一，四川、黑龍江、遼寧、北京緊隨其后，有17個(gè)省區(qū)健康分指數(shù)超過全國水平。

　　健康指數(shù)分為每萬人平均病床數(shù)指標(biāo)、嬰兒死亡率指標(biāo)和出生逾期壽命指標(biāo)。彭非指出，在健康指數(shù)中，代表著醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的每萬人平均病床數(shù)指標(biāo)分值最高，是健康分指數(shù)的主要拉動(dòng)因素，反映了我國在提高全民醫(yī)療水平上的持續(xù)投入。

　　教育指數(shù)的攀升，印證著百姓的滿意度。畢竟，教育政策的調(diào)整關(guān)乎千家萬戶。此前，上海市在PISA（國際學(xué)生評(píng)估）考試曾兩次奪冠，從一定程度上顯示了我國基礎(chǔ)教育的長足進(jìn)步。此次的教育分指數(shù)也對(duì)此進(jìn)行了印證。教育指數(shù)中，北京、上海、天津位居前三，總體來看，有15個(gè)省區(qū)教育分指數(shù)超過全國水平，各省區(qū)分布較為均衡。

　　“教育指數(shù)中的人均受教育年限指標(biāo)值較高，是拉動(dòng)教育分指數(shù)的主要因素，反映了我國持續(xù)教育投入在提高人民群眾教育水平方面取得的成果。”彭非說。

　　《報(bào)告》顯示，生活水平指數(shù)上海、北京位居前兩位，浙江、天津、江蘇位于第二梯隊(duì)。“生活水平分指數(shù)分布相對(duì)不均衡，僅有10個(gè)省區(qū)超過全國水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)性差異仍然較大。”彭非說。

　　生活水平指數(shù)中，農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)分值最高，其次為人均GDP指標(biāo)，再次為城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)指標(biāo)，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)比指標(biāo)相對(duì)較低。“指標(biāo)顯示，我國居民收入和生活質(zhì)量都達(dá)到較高的水平，城鄉(xiāng)差距在持續(xù)縮小，但還需要進(jìn)一步降低。”

　　2.我國城鄉(xiāng)差距總體縮小，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)

　　有《報(bào)告》就有排名，排名的背后有哪些玄機(jī)？

　　彭非告訴記者，從總指數(shù)省區(qū)排名來看，有16個(gè)省區(qū)沒有發(fā)生變化；安徽省總指數(shù)從23位上升到19位，較去年上升4位，成為上升最快的省份；寧夏下降4位，江西、四川上升2位，山西下降2位。

　　記者注意到，北京、上海、天津盡管位列前三，但在社會(huì)環(huán)境分指數(shù)排名相對(duì)靠后，北京排名第7、上海排名第31、天津排名第29。彭非分析道，人均道路面積等指標(biāo)反映了大都市的負(fù)面效應(yīng)，大都市效應(yīng)催生社會(huì)環(huán)境短板。“北京、上海、天津三個(gè)大都市的人均道路面積指標(biāo)排位居后列，反映了大都市人口集中、交通擁堵的現(xiàn)實(shí)情況，尤其是上海的人均道路面積指標(biāo)值較低，是導(dǎo)致上海社會(huì)環(huán)境分指數(shù)排名最后的主影響因素。”

　　與此同時(shí)，農(nóng)村的生活發(fā)展水平正在穩(wěn)步上升，農(nóng)村新家“八大件”從家用電器變?yōu)橐繇?、汽車等都可以為此佐證?！秷?bào)告》顯示，農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)消費(fèi)比持續(xù)下降，城鄉(xiāng)差距正在進(jìn)一步消弭。“農(nóng)村居民收入持續(xù)快速增長是生活水平指數(shù)增長的主要拉動(dòng)因素，反映了切實(shí)提高農(nóng)民收入、建設(shè)富裕新農(nóng)村的巨大成就，也是廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的直接體現(xiàn)。從城鄉(xiāng)差距來看，城鄉(xiāng)消費(fèi)比持續(xù)下降，城鄉(xiāng)收入比也同步下降，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，但城鄉(xiāng)收入比與城鄉(xiāng)消費(fèi)比之間的差距在緩慢增加，城鄉(xiāng)生活水平差距仍然需要改善。”彭非說。

　　《報(bào)告》顯示，農(nóng)村居民可支配收入的地區(qū)性差異較大，上海、浙江、北京顯著高于其他省區(qū)，西部地區(qū)的甘肅、貴州、青海、云南、陜西、西藏、寧夏、山西、新疆、廣西等地區(qū)不僅農(nóng)村居民可支配收入水平較低，而且除山西、寧夏以外各省區(qū)城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)比均超過全國水平，城鄉(xiāng)差距超過全國水平。對(duì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村脫貧建設(shè)持續(xù)投入，縮小不發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)差距是提高我國農(nóng)村整體發(fā)展水平的重要保障條件之一。

　　在城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)支出中，居住支出依然居高不下。上海、北京顯著高于其他省區(qū)，浙江、天津、廣東、江蘇消費(fèi)支出較高。值得注意的是，京、津、冀以及江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居住支出占比高于恩格爾系數(shù)，“反映了一線城市及發(fā)達(dá)地區(qū)快速增長的居住支出成為生活成本的主要影響因素，全國有17個(gè)省區(qū)食品消費(fèi)與居住消費(fèi)占消費(fèi)支出的總比例超過50%，較大的剛性支出占比不僅增加了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，擠占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，還可能迫使彈性消費(fèi)降級(jí)，不利于拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。”彭非說。

　　《報(bào)告》顯示，昆明、拉薩、貴陽、海口四個(gè)城市空氣質(zhì)量良好的天數(shù)超過350天。“在相鄰年空氣質(zhì)量改善天數(shù)的匯總統(tǒng)計(jì)中，31個(gè)城市中有28個(gè)為正值，表明空氣質(zhì)量近5年內(nèi)在全國范圍內(nèi)得到改善。”

　　3.教育信心和生活水平信心首次逆轉(zhuǎn)，老百姓對(duì)未來發(fā)展信心達(dá)到8年來最高值

　　所有成績的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是什么？答案是民心?！秷?bào)告》顯示，老百姓信心高漲，盡管遇到一些難題，但在各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提之下，百姓對(duì)未來發(fā)展的信心顯著提升。

　　記者注意到，健康、教育、生活水平、社會(huì)環(huán)境四個(gè)分指標(biāo)中，2018年的調(diào)查還曾兩升兩降，今年全面逆轉(zhuǎn)。其中，健康信心指數(shù)上升的幅度最大，教育信心和社會(huì)環(huán)境信心是開展此項(xiàng)調(diào)查8年來首次突破70分大關(guān)，而且還出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，由去年的下降轉(zhuǎn)為今年的上升，發(fā)展成果需要進(jìn)一步鞏固。

　　2019年受訪群眾對(duì)中國未來發(fā)展信心給出88.6的高分，比2018年提升1.9分，高于2018年的增幅，增長速度顯著提升。“這是繼2017年該指數(shù)首次突破85分以來，第三次達(dá)到85分以上，也是調(diào)查開展8年來的最高值。2019年是新中國成立70周年和改革開放新起點(diǎn)，也是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾對(duì)中國未來發(fā)展的信心顯著提升。”說到這里，彭非很激動(dòng)。

　　但是，在提振發(fā)展信心的過程中，也有一些問題需要重視?！秷?bào)告》顯示，看病、教育、住房仍是群眾反映突出的三大難題。調(diào)查，設(shè)置了一道開放性問題，詢問受訪老百姓2020年最亟須改善的問題是什么。結(jié)果顯示，教育、住房和醫(yī)療是民眾最關(guān)切問題的前三位，也是被認(rèn)為問題最多，最需要改善的三大領(lǐng)域。其中，看病和住房兩個(gè)問題連續(xù)六年位居三甲，是長期存在的兩大難題，而2019年兩者占比均有所下降；教育問題迅速上升，從去年第3位上升為今年第2位。“人民群眾期盼的更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等心愿，將繼續(xù)給我們指引前進(jìn)的方向。”彭非最后說。（記者 姚曉丹 晉浩天）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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