口糧絕對安全、百姓米面無憂——關(guān)于當(dāng)前糧食市場供應(yīng)問題的對話


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-03-30





  隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延,部分糧食出口國傳出限制出口的信息,國家糧油信息中心高級經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)28日接受新華社記者專訪表示,我國實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給、口糧絕對安全”,糧食供求總體寬松,完全能滿足人民群眾日常消費(fèi)需求,也能夠有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗(yàn)。


  我們的口糧絕對安全


  問:部分糧食出口國限制出口的話,對我國老百姓米袋子有影響嗎?


  答:隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延,近日越南宣布暫停大米出口。越南常年大米出口700萬噸左右,大體占世界貿(mào)易量的15%,限制出口可能會(huì)造成國際市場大米價(jià)格波動(dòng)。部分糧食出口國為保障國內(nèi)供給也可能采取限制出口的措施。當(dāng)然,通常應(yīng)不會(huì)發(fā)生這種情況。


  2019年我國進(jìn)口越南大米僅48萬噸,為2011年以來最低水平;今年1~2月從越南進(jìn)口大米僅3萬噸。事實(shí)是,2016年我國實(shí)行糧食收儲制度改革以來,大米進(jìn)口數(shù)量逐年下降,2019年大米進(jìn)口255萬噸,同比下降53萬噸,進(jìn)口大米占我國大米消費(fèi)約1%,主要用于品種余缺調(diào)劑,如泰國香米,即使大米不進(jìn)口也不會(huì)影響國內(nèi)市場供給。


  盡管近年來國際市場曾幾次出現(xiàn)“過山車”式的糧價(jià)大幅波動(dòng),但由于我國糧食連續(xù)豐收,供給充裕,庫存充足,保障有力,糧食市場總體保持穩(wěn)定。


  黨的十八大以來,黨中央確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略,提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀,國家采取一系列富有成效的政策舉措,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,糧食連年獲得豐收,實(shí)現(xiàn)了口糧完全自給,谷物自給率保持在95%以上。


  手中有糧,心中不慌。目前我國谷物庫存保持較高水平,保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)。2019年我國糧食種植面積穩(wěn)定,糧食再獲豐收,全年糧食總產(chǎn)量66384萬噸,同比增加594萬噸,增長0.9%??傮w看,我國糧食供求總體寬松,完全能滿足人民群眾日常消費(fèi)需求,也能夠有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗(yàn)。


  “大國糧倉”庫存充足


  問:我國糧食儲備狀況及當(dāng)前市場糧價(jià)總體水平如何?


  答:我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上,近年來糧食儲備體制機(jī)制不斷完善,糧食儲備充足,小麥稻谷等口糧品種庫存處于歷史最高水平。


  在中央儲備規(guī)模保持穩(wěn)定的同時(shí),從2014年開始,國家按照“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月,銷區(qū)保持6個(gè)月,產(chǎn)銷平衡區(qū)保持4個(gè)半月”的市場供應(yīng)量要求,重新核定并增加了地方糧食儲備規(guī)模,各地已全部落實(shí)到位,而且大中城市還建立了滿足市場供應(yīng)10天至15天的成品糧油儲備。同時(shí),在中央和地方政府儲備品種結(jié)構(gòu)中,小麥和稻谷等口糧品種比例超過70%。


  除上述政府儲備外,2004年以來,我國對稻谷、小麥實(shí)行最低收購價(jià)政策,根據(jù)市場情況每年收購了一定數(shù)量的最低收購價(jià)糧食,這部分糧食主要通過國家糧食交易平臺向市場投放,有效地滿足了市場供應(yīng),穩(wěn)定了市場價(jià)格。多元市場主體也建立了用于正常生產(chǎn)經(jīng)營的商業(yè)庫存。我國糧食庫存充裕,完全能夠滿足市場供應(yīng)和應(yīng)急保供需要。


  新冠肺炎疫情發(fā)生以來,國家有關(guān)部門和地方政府采取有力有效措施,全力做好糧油市場保供穩(wěn)價(jià)工作,推動(dòng)糧油加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),保障糧食物流運(yùn)輸通暢,糧油市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔,國內(nèi)糧油市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。疫情前期,群眾居家不外出多購買儲存一些糧食,由于超市、賣場等零售市場貨源充足,短暫的群體性集中購買也得到了基本滿足。目前居民采購米面油心理穩(wěn)定,受餐飲業(yè)等消費(fèi)需求減少影響,國內(nèi)米面油消費(fèi)總體偏弱。


  據(jù)國家糧油信息中心監(jiān)測,3月23日全國加工企業(yè)小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻進(jìn)廠價(jià)格比春節(jié)前增長0.1%、下降0.2%、增長0.4%、增長1.3%。面粉、早秈米、中晚秈米、粳米出廠價(jià)格比春節(jié)前下降0.4%、增長0.6%、增長0.5%、增長1.3%。


  百姓米面“兩無憂”


  問:一日三餐離不開米和面,我國稻谷、小麥情況怎樣?


  答:我國稻谷供給充裕,階段性過剩特征明顯。2019年我國稻谷產(chǎn)量2.096億噸,同比減少252萬噸,食用消費(fèi)1.58億噸,同比減少50萬噸,盡管稻谷飼用和工業(yè)用糧有所增加,預(yù)計(jì)年度結(jié)余1430萬噸,已連續(xù)多年結(jié)余,階段性過剩特征明顯。


  在國家政策支持下,我國主產(chǎn)區(qū)早稻面積將會(huì)增加。疫情防控期間,有關(guān)部門合理安排政策性稻谷競價(jià)銷售,2月10日開始每周向湖北地區(qū)增加投放中晚稻80萬噸,成交率僅0.28%,有效地滿足了市場供應(yīng)。


  小麥供求平衡有余,連續(xù)多年產(chǎn)大于需。2019年我國小麥產(chǎn)量1.34億噸,為歷史第二高水平,已連續(xù)5年保持在1.3億噸以上。由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,面粉消費(fèi)下降,國內(nèi)食用消費(fèi)總體平穩(wěn),但飼用和工業(yè)消費(fèi)有所下降,國家糧油信息中心估算小麥消費(fèi)1.235億噸,同比減少532萬噸,年度結(jié)余1400萬噸,同比增加870萬噸,已連續(xù)7年產(chǎn)大于需。


  今年全國冬小麥播種面積3.31億畝,目前苗情長勢良好,全國冬小麥一、二類苗占比分別為23%、77%,北方冬小麥苗情明顯好于上年同期,今年夏糧再獲豐收有較好基礎(chǔ)。國家穩(wěn)定投放最低收購價(jià)小麥,2020年以來成交率不足4%,加之政府儲備小麥陸續(xù)輪換出庫,小麥價(jià)格走勢總體偏弱。


  面對新冠肺炎疫情,主要出口國采取限制出口措施,可能會(huì)加劇國際市場糧食價(jià)格的波動(dòng),但對目前我國糧食市場的影響不大,有利于消化不合理糧食庫存,減輕國內(nèi)部分糧食品種庫存壓力。(記者 王立彬)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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