兩會前夕 財政部部長發(fā)文釋出財政政策最新信息

　　全國兩會將于下周召開，財政政策如何對沖疫情影響成為關(guān)注焦點。5月14日，財政部部長劉昆發(fā)表《積極的財政政策要更加積極有為》一文，釋出今年財政政策的最新動向。

　　全文圍繞“積極的財政政策要更加積極有為”進(jìn)行了詳盡闡釋。劉昆指出，積極的財政政策更加積極有為，是全面建成小康社會的必然要求，是對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的現(xiàn)實需要，是財政更好發(fā)揮國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用的應(yīng)有之義。

　　今年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對我國財政收入增長帶來巨大沖擊，一季度財政收入出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降14.3%。對全年財政收入，劉昆給出判斷——“預(yù)計2020年全年一般公共預(yù)算收入將低于上年?！?/p>

　　與此同時，財政支出仍要保持一定強度，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，脫貧攻堅、全面建成小康社會等均需財力支持。

　　對此，積極的財政政策拿出5點“加法”措施。

　　一是增加赤字規(guī)模，明確釋放積極信號，緩解財政收支矛盾，穩(wěn)定并提振市場信心。

　　二是落實減稅降費，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。劉昆指出，保市場主體就是保經(jīng)濟(jì)基本盤。通過制度性安排和階段性政策并舉，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，適當(dāng)延長前期出臺的部分階段性減稅降費政策的執(zhí)行期限。

　　目前，小規(guī)模納稅人和個體工商戶的增值稅稅率已由3%下調(diào)至1%，湖北地區(qū)免征；下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率，這些措施將繼續(xù)執(zhí)行至年底。同時，減免國有房產(chǎn)租金，政府性融資擔(dān)保行業(yè)減半收費，綜合融資擔(dān)保費率降至1%以下等措施也已執(zhí)行。

　　財政部今日再發(fā)通知，自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅。

　　第三點是擴(kuò)大政府投資，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發(fā)揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴(kuò)內(nèi)需。

　　抗疫特別國債、專項債和提高赤字率被認(rèn)為是財政發(fā)力對沖疫情影響的“三板斧”。其中，對于抗疫特別國債的規(guī)模和使用方向仍有眾多討論。劉昆此次在文中明確，將用于“增加政府投資”。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，抗疫特別國債將在萬億元左右規(guī)模。

　　專項債信息較為明確，目前已提前下達(dá)2.29萬億元，各地發(fā)行也已過半，按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，力爭5月底發(fā)行完畢。投向包括農(nóng)林水利、市政等7大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及5G、大數(shù)據(jù)等新基建和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等新增領(lǐng)域。

　　劉昆也在文中表示，財政資金進(jìn)一步優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)和方式，聚焦民生以及供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，集中資金予以精準(zhǔn)保障。

　　“加法”措施還包括加大轉(zhuǎn)移支付，兜牢兜實保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生“三?！钡拙€，確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)。資金來源方面，將通過新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級支出騰出的財力等渠道進(jìn)行統(tǒng)籌，中央財政有力保障基層運轉(zhuǎn)。

　　同時，創(chuàng)新分配方式，確保資金直達(dá)市縣基層，直達(dá)民生領(lǐng)域，落實庫款資金提前調(diào)度制度及階段性提高財政資金留用比例等政策以增加地方留用的現(xiàn)金流。向受疫情影響較大的地區(qū)傾斜，特別是湖北，實施好各項財稅支持政策，推動加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)。

　　此外，加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。全面盤活財政存量資金資產(chǎn)，增加調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。同時，“減法”跟上，節(jié)用裕民，中央政府部門帶頭過緊日子，嚴(yán)控各種一般性支出；地方財政繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，嚴(yán)控會議差旅等經(jīng)費，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。（姜慧梓）

　　轉(zhuǎn)自：新京報

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