政策合力落實(shí)“六?！?穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

　　在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)要求把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。會議強(qiáng)調(diào)，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費(fèi)、擴(kuò)大市場需求。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，當(dāng)前要全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)好“六?！比蝿?wù)，兜住經(jīng)濟(jì)基本盤，確?；久裆牡拙€。同時必須在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，順勢而上，化危為機(jī)，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，解決長期以來存在的需求不足問題。

　　擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)恢復(fù)國內(nèi)消費(fèi)市場

　　為落實(shí)好“六?！?，會議提出要加大宏觀調(diào)控對沖力度，充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六?！薄傲€(wěn)”實(shí)施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。

　　張立群認(rèn)為，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)主要是對需求總量的調(diào)節(jié)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總供求失衡已持續(xù)很長時間，這次疫情進(jìn)一步加劇了矛盾。因此，現(xiàn)在要把握重要機(jī)遇，加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)力度，堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效對沖疫情沖擊，從根本上解決需求不足的矛盾。通過大力提振國內(nèi)需求，提高我國應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)衰退的能力，支持中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)回升向好的新周期。

　　“目前企業(yè)最主要的困難是訂單不足，所以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)必須和擴(kuò)大內(nèi)需同步推進(jìn)。宏觀政策要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，應(yīng)對疫情帶來的沖擊，關(guān)鍵是要把積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策進(jìn)一步聚焦在擴(kuò)大內(nèi)需上?！彼f。

　　張立群表示，擴(kuò)大內(nèi)需首先要著力恢復(fù)國內(nèi)消費(fèi)市場，這也是保住民生的基本盤，積極的財政政策要更多發(fā)揮作用。從長遠(yuǎn)來看，要恢復(fù)消費(fèi)能力，增加就業(yè)、提高收入，最重要的是保企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。同時，貨幣政策要配合財政政策發(fā)力，在為企業(yè)提供金融支持、激活汽車等大額消費(fèi)品市場方面發(fā)揮好作用。

　　中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，現(xiàn)在最突出的問題是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被破壞，一些“卡脖子”的環(huán)節(jié)可能導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈癱瘓，再加上新訂單的減少，疫情沖擊導(dǎo)致供給和需求的雙重萎縮。因此，要想做到“六?！保粌H需要擴(kuò)張性的積極宏觀政策，還要重視相關(guān)就業(yè)政策、低收入群體的保障政策。

　　改革制度充分發(fā)揮市場作用

　　此次會議提出，要加大改革開放力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的制度機(jī)制上多下功夫，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　徐洪才表示，宏觀政策跟制度改革相輔相成。目前制度改革更多體現(xiàn)在貿(mào)易投資等經(jīng)濟(jì)活動的便利化、降低市場成本方面。因此，各地政府都在落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺很多政策。

　　這些因地制宜的政策需要調(diào)動基層的首創(chuàng)精神。很多地方政府能有針對性地為企業(yè)排憂減難，設(shè)身處地地為企業(yè)著想，對目前幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)非常重要，這不是財政政策和貨幣政策能體現(xiàn)的，需要做細(xì)致的工作。一定要通過制度改革來轉(zhuǎn)變職能、改善營商環(huán)境解決企業(yè)的困難。

　　張立群認(rèn)為，加大體制機(jī)制改革開放力度是高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要保障。宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的主角是政府，但向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要發(fā)揮市場的作用，在這個過程中，制度建設(shè)至關(guān)重要。充分發(fā)揮市場競爭的作用，涉及到產(chǎn)權(quán)制度的完善、要素市場的發(fā)育等，只有全面建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，市場競爭優(yōu)勝劣汰的作用才能充分發(fā)揮出來，進(jìn)而才能推動技術(shù)、管理的不斷創(chuàng)新。

　　在他看來，高質(zhì)量發(fā)展就是在制度約束下，讓參與經(jīng)濟(jì)活動的每一個人都更認(rèn)真、更負(fù)責(zé)任、更守規(guī)則地做事情。要全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，最重要的是把保障高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度完善起來。要為長遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型打下完善的制度基礎(chǔ)，就必須鍥而不舍、堅定不移地推動改革。

　　擴(kuò)大開放彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)

　　對于會議提出的“擴(kuò)大開放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”，張立群認(rèn)為，對外開放現(xiàn)在面臨重大挑戰(zhàn)，但是危中有機(jī)。疫情對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的沖擊不可低估，但是，在逆全球化風(fēng)潮可能會上升的時候，中國逆勢而行，不斷擴(kuò)大開放，也包含著重大機(jī)遇。

　　“中國一直強(qiáng)調(diào)要利用好兩個市場、兩種資源，秉持合作共贏、共同發(fā)展的理念。在面對重大災(zāi)難的時候，持續(xù)擴(kuò)大開放，加強(qiáng)應(yīng)對疫情的國際合作，使世界各國進(jìn)一步認(rèn)識到中國因素在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮當(dāng)中具有的不可替代的作用，將使中國在疫情過后新的國際經(jīng)濟(jì)秩序建立當(dāng)中，占據(jù)更重要的位置?！睆埩⑷赫f。

　　徐洪才認(rèn)為，目前全球地方保護(hù)主義、民粹主義在上升，世界各地疫情發(fā)展是此起彼落，在這種情況下，我國擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作，能補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈缺失的環(huán)節(jié)，還能根據(jù)疫情變化捕捉新的商機(jī)。現(xiàn)在我國的合作伙伴和貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)都在變化，美國、歐洲、日本的貿(mào)易量在下降，東盟、“一帶一路”的貿(mào)易量在上升。要順應(yīng)這種結(jié)構(gòu)性變化，在全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中重新布局。同時守住陣地、穩(wěn)住企業(yè)，擴(kuò)大市場范圍。（記者 王麗娟）

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報

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