挖潛力惠民生 擴大內(nèi)需戰(zhàn)略明確路線圖

　　今年的政府工作報告對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略作出重點部署。政府工作報告指出，我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。

　　一系列重磅舉措勾勒出今年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施路徑圖。在推動消費回升方面，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。

　　在擴大有效投資方面，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　談及提出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的考慮，政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在國新辦22日召開的吹風會上說，中國有14億人口，人均GDP超過1萬美元，居民消費正在優(yōu)化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場，同時中國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大，這二者結(jié)合就是巨大的內(nèi)需潛力，這是我們大國經(jīng)濟的最大優(yōu)勢所在。只要把這個潛力發(fā)揮出來，就能形成拉動經(jīng)濟增長的持久而強勁的動力。

　　值得關(guān)注的是，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略突出民生導(dǎo)向，強調(diào)提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。

　　“提出實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，既考慮了當前應(yīng)對疫情沖擊的需要，考慮了保持我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的需要，也考慮了滿足人民日益增長的美好生活需要?！秉S守宏說。

　　例如，政府工作報告中提出重點支持“兩新一重”建設(shè)。對此，黃守宏表示，新基建是促進高質(zhì)量發(fā)展、滿足群眾消費升級的需要。新型城鎮(zhèn)化的重點是縣城，順應(yīng)越來越多的農(nóng)民在縣城安家落戶趨勢，需要支持縣城強化服務(wù)功能和承載能力。老舊小區(qū)改造也是需要的。傳統(tǒng)的“鐵公機”、水利、能源工程很多也都與老百姓生活密切相關(guān)。在他看來，“兩新一重”建設(shè)，實際上體現(xiàn)出一種以民生為導(dǎo)向支撐內(nèi)需擴大的重大方略舉措，既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，有一石多鳥之效。

　　擴大內(nèi)需戰(zhàn)略路徑圖繪就的同時，財政資金配套支持舉措也已明晰。今年的預(yù)算報告顯示，財政支持促進消費回暖方面，將新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，加快城市公共交通等領(lǐng)域汽車電動化。

　　財政支持擴大有效投資方面，中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，全部轉(zhuǎn)給地方主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，主要用于黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。提高專項債券可用作項目資本金的比例。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。中央財政向中國國家鐵路集團注資500億元，支持發(fā)行500億元鐵路建設(shè)債券用作資本金，加大沿海干線高鐵、城際鐵路和沿江高鐵項目建設(shè)力度。

 
　　按照政府工作報告，除了國家層面的資金安排，健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與也是重要的資金來源。

　　“要通過政府作為帶動和激發(fā)社會資本跟進，從而形成市場配置資源起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機融合?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰22日在首場“部長通道”采訪活動中表示。

　　“隨著國外疫情持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長受到嚴重沖擊，必須立足于擴大內(nèi)需、促進消費來應(yīng)對外部環(huán)境變化、穩(wěn)定經(jīng)濟增長?！比珖舜蟠怼⑸虾Ｉ鐣茖W(xué)院副院長張兆安對《經(jīng)濟參考報》記者表示。在他看來，當前，推動線上新型消費發(fā)展，實現(xiàn)線上線下相融合，對提振經(jīng)濟動能具有非常重要的意義。

　　全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶認為，新冠肺炎疫情催生了眾多新型商業(yè)和消費模式。在線教育、遠程辦公、線上購物、在線游戲、遠程問診等形成了新的消費熱點，為經(jīng)濟恢復(fù)與發(fā)展注入了新勢能。而隨著以數(shù)字化、智能化為特征的信息消費的發(fā)展，還將有效地帶動計算存儲、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備需求的增長，為中國經(jīng)濟增長提供不竭的動力。

　　全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，面對2020年的新變局新形勢新挑戰(zhàn)，我們緊扣我國社會主要矛盾變化，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，精準施策，破解深層梗阻，不斷釋放消費潛力，充分發(fā)揮消費在中國經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，增強經(jīng)濟韌性，助力經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。（記者 孫韶華 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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