“兩新一重”加速推進 健全多渠道融資體系很關(guān)鍵

　　今年全國兩會以后，從中央到地方，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)的“兩新一重”項目正在全國加速推進。

　　前不久，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求：“建設(shè)智慧廣電平臺”“推進5G網(wǎng)絡(luò)向縣城延伸覆蓋”。

　　此外，《通知》還圍繞健全公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施和縣域經(jīng)濟培育設(shè)施等4個方面，明確提出了17項建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好縣城建設(shè)，有序支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)，合理引導(dǎo)其他縣城建設(shè)。

　　國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，下一步，將圍繞提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，近一段時間，各省紛紛出臺政策支持“兩新一重”項目建設(shè)，這對中國經(jīng)濟發(fā)展不僅起到了穩(wěn)定作用，還能強化公共福利。

　　各地發(fā)力“兩新一重”建設(shè)

　　今年的《政府工作報告》提出，將重點支持“兩新一重”建設(shè)，激發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)業(yè)升級。此外，還要加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。

　　圍繞這一部署，近一段時間，各省強化高質(zhì)量有效投資、推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的政策措施都在積極醞釀。前不久，湖南召開會議要求，將搶抓重大政策機遇穩(wěn)投資，聚焦“兩新一重”建設(shè)，精準(zhǔn)謀劃一批項目，擴大有效投資。

　　據(jù)湖南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省發(fā)改系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，緊扣《政府工作報告》部署，抓實抓細“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，聚焦“兩新一重”擴大有效投資。

　　6月16日，遼寧省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將全力落實省委、省政府工作部署，落實好出臺的穩(wěn)投資政策措施，抓好“兩新一重”各項任務(wù)，按照“網(wǎng)格化”抓投資、抓項目的方式，全力推動投資和項目建設(shè)。目前，全省全年計劃實施項目已達8500多個。

　　在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，記者注意到，遼寧省將加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域投資，積極儲備、推介優(yōu)質(zhì)投資項目。今年計劃新建4G基站1萬個、5G基站2萬個，并同步建設(shè)電力、光纖寬帶及網(wǎng)絡(luò)等配套工程。移動、聯(lián)通、電信、鐵塔和電力公司分別打造5個打捆項目，計劃總投資200億元。

　　在能源方面，6月16日，位于廣東省湛江市東海島的中國石化中科煉化一體化項目正式建成投產(chǎn)。據(jù)記者了解，該項目是中國石化“十三五”期間投產(chǎn)的最大煉化一體化項目，包括1000萬噸/年煉油、80萬噸/年乙烯項目及相關(guān)輔助配套工程。該項目預(yù)計年產(chǎn)值超過600億元，可實現(xiàn)年利稅260多億元，拉動超2000億元下游產(chǎn)業(yè)，將成為湛江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入強勁動力。

　　在交通方面，記者了解到，牡(丹江)佳(木斯)客專高速鐵路也已進入鋪軌施工階段。該重大項目建成后，將與哈牡客專、哈佳鐵路共同構(gòu)成黑龍江省東部快速鐵路環(huán)線。

　　據(jù)了解，牡佳客專跨越5個地級市，線路內(nèi)計劃有牡丹江站、林口南站、雞西西站、七臺河西站、樺南東站、雙鴨山西站、佳木斯站7座車站，工程正線全長371.6公里，設(shè)計時速250公里。

　　“重大交通工程是加快建設(shè)交通強國的重要抓手?！苯煌ㄟ\輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，正在加快推進的川藏鐵路既能改善沿線地區(qū)特別是西藏的對外交通運輸條件、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，也對加強民族團結(jié)、鞏固邊疆穩(wěn)定具有重大意義。

　　國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目7個，總投資1298億元，主要集中在交通運輸、能源等領(lǐng)域。

　　亟待擴大多渠道融資體系

　　記者注意到，除了國家重大項目外，企業(yè)投資項目也在密集落地。6月16日，西安經(jīng)開區(qū)管委會、國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心與宇電新能源汽車集團有限公司將在電池技術(shù)領(lǐng)域展開合作.該項目總投資約103億元，建成后將提升經(jīng)開區(qū)在新能源汽車領(lǐng)域的核心技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)制造水平，彌補西安新能源汽車電池等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“短板”。

　　此外，國家電網(wǎng)有限公司也發(fā)布了總投資247億元的“數(shù)字新基建”十大重點建設(shè)任務(wù)，預(yù)計拉動社會投資約1000億元。

　　不可否認(rèn)，加強“兩新一重”建設(shè)，不僅對經(jīng)濟發(fā)展起到拉動作用，有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟有序發(fā)展，還將提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)能力及滿足老百姓就業(yè)安家的美好愿望。

　　何代欣表示，從中央到地方，今年穩(wěn)投資的路徑圖已經(jīng)很明確。牡佳客專、川藏鐵路等重大交通、能源等項目將扛起民生重?fù)?dān)；新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速推進勢必會造成融資問題凸顯。

　　對此，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時認(rèn)為，由于“兩新一重”項目投資周期長且規(guī)模大，因此還需要打通多種融資渠道，擴大有效投資。

　　在融資方面，林致遠說，一方面要科學(xué)論證，提高資金投放的精準(zhǔn)度；另一方面要健全市場化投融資機制，支持民間資本平等參與其中，確保投資能夠持續(xù)發(fā)揮效益。

　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建議靈活安排融資模式，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種方式參與項目。建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域的長效機制，繼續(xù)破除民間資本進入重點領(lǐng)域的隱性障礙，提振市場主體長期投資經(jīng)營信心。

　　在何代欣看來，下一步還需要改革政府投融資體制，激發(fā)市場資本投入到“兩新一重”建設(shè)，以當(dāng)前市場資金規(guī)模和各方面投資實力及能力來看，將對市場帶來非常大的吸引力。

　　何代欣強調(diào)，在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要善于激發(fā)市場活力，讓更多的市場資金能夠進得來、落得住，保障收益等方方面面做一些體制性建設(shè)，并且把這些體制性的建設(shè)真正落實到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大交通、水利等重大工程的運營建設(shè)當(dāng)中。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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