服務(wù)貿(mào)易加速開放 負(fù)面清單年內(nèi)出臺


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2020-08-08





  為進(jìn)一步激發(fā)我國市場潛力,我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制度創(chuàng)新信號在密集釋放。17個試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易占全國比重超過75%,這是我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的成績單。


  7月29日,國務(wù)院常務(wù)會議明確,服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國21個省份部分地區(qū)。此外,跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域年內(nèi)將迎來兩張負(fù)面清單。


  據(jù)悉,目前全國版和自貿(mào)港版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單正在制定中。自貿(mào)港版的跨境服務(wù)貿(mào)易清單已經(jīng)在內(nèi)部征求意見,將率先推出。


  專家分析指出,這兩張負(fù)面清單將成為我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的重大突破,也將加速開啟我國貿(mào)易增長巨大空間。


  試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)擴(kuò)容


  近年來高增長、高附加值的服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)加快成長。記者了解到,2016年,國務(wù)院批復(fù)同意在上海、海南等15個地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。2018年6月份,國務(wù)院批復(fù)同意深化試點(diǎn),范圍擴(kuò)大到北京、雄安新區(qū)等17個地區(qū)。


  服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的增加,帶動我國服務(wù)貿(mào)易總量增長。2016年以來服務(wù)出口年均增長6.7%(以美元計),高于全球服務(wù)出口增速1.2個百分點(diǎn),高出我國貨物出口增速4.3個百分點(diǎn)。2019年,我國服務(wù)進(jìn)出口7850億美元,規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。今年1月至5月,我國服務(wù)出口同比下降5.9%,降幅比服務(wù)進(jìn)口低18.5個百分點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易逆差同比減少440.8億美元。


  中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對記者表示,當(dāng)前,服務(wù)貿(mào)易已成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn),成為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點(diǎn)。對我國而言,服務(wù)貿(mào)易開始成為高水平開放的重點(diǎn),成為國內(nèi)市場與國際市場的重要連接點(diǎn)。


  近期,國家層面和相關(guān)部門已經(jīng)頻頻部署,加快推進(jìn)以制度創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放發(fā)展。


  廬山國際智庫-九江學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫飛對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,跨境金融、跨境支付、跨界結(jié)算、跨境電商、跨境信息、跨境旅游、跨境交通、跨境物流、跨境文化、跨境娛樂、跨境體育、跨境醫(yī)療、跨境健康為跨境服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)。


  加快實(shí)施負(fù)面清單制度


  事實(shí)上,早在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》便提出,要探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。


  在2019年12月底的全國商務(wù)工作會議上,商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義表示,2020年將研究制定全國版的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。


  今年的政府工作報告明確,大幅縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在5月29日的國新辦發(fā)布會上進(jìn)一步指出,在跨境貿(mào)易方面,今年將制定出臺負(fù)面清單,這將使中國的服務(wù)貿(mào)易更加透明、更加公開、更加開放。


  緊接著,中共中央、國務(wù)院于6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度,破除跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘,給予境外服務(wù)提供者國民待遇。


  商務(wù)部副部長王受文指出,年內(nèi)制定該清單,這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點(diǎn),也將是我們中國跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。


  據(jù)世界貿(mào)易組織2019年報告顯示,服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重從1970年的9%增加至目前的20%,到2040年,比重預(yù)期將上升至三分之一。中國正步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代,2019年,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.9%,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59.4%。


  對此,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授王健在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,現(xiàn)在大背景是全球服務(wù)貿(mào)易的增長以及服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重不斷增加,甚至已經(jīng)超過了貨物貿(mào)易。主要由于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化的發(fā)展過程讓基于此條件的人需要轉(zhuǎn)化為服務(wù)。從全球商業(yè)發(fā)展背景看,網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和服務(wù)化是一個非常重要的市場創(chuàng)新總趨勢。


  “更重要的是,服務(wù)貿(mào)易的種類以及服務(wù)貿(mào)易的存在形態(tài)多樣化,而且彼此間存在巨大差異?!蓖踅≈赋?,這些服務(wù)貿(mào)易的存在方式可能是線下具體基于人的服務(wù),也可能變?yōu)榫€上基于數(shù)字化的服務(wù)。直接相關(guān)的是服務(wù)與人的生存和生活以及社會彼此之間相互依賴。在成熟市場,服務(wù)貿(mào)易應(yīng)全方位開放。制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,可以釋放任何領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的潛力。


  那么,負(fù)面清單在年內(nèi)出臺對于我國當(dāng)?shù)胤?wù)貿(mào)易發(fā)展有哪些影響?


  王健從貿(mào)易監(jiān)管角度分析指出,服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實(shí)際上有較為嚴(yán)密、成熟的貨物貿(mào)易監(jiān)管體系,但是許多跨境服務(wù)行業(yè)仍處于灰色地帶,有些不得不采取變通的手段來實(shí)現(xiàn)跨境服務(wù)貿(mào)易。負(fù)面清單的出臺會將灰色地帶的服務(wù)貿(mào)易納入規(guī)范監(jiān)管,促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。


  孫飛坦言,負(fù)面清單在年內(nèi)出臺會加大國內(nèi)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競爭,加大服務(wù)貿(mào)易對外開放,提升服務(wù)貿(mào)易技術(shù),優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高服務(wù)貿(mào)易水平,提高服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量,優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管,進(jìn)而加快我國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。(記者 劉昱汝)


  轉(zhuǎn)自:中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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