8月6日，財政部部長劉昆在接受新華社采訪時表示，1萬億元抗疫特別國債已于7月底全部發(fā)行完畢。在資金下達使用方面，7月初，扣除省級按規(guī)定留用部分后，抗疫特別國債資金已下達至市縣基層；截至7月29日，已有5105億元落實到24199個項目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。
“加大對疫情防控工作的投入，這本身就是對經(jīng)濟增長的一個助力?！敝袖撗芯吭焊呒壯芯繂T胡麒牧對北京商報記者表示。
今年5月22日，《2020年國務(wù)院政府工作報告》中提出，中央財政發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，不計入財政赤字。國務(wù)院總理李克強表示，這是特殊時期的特殊舉措，新增資金全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。
6月18日，財政部采取市場化方式，公開招標(biāo)發(fā)行首批1000億元抗疫特別國債，而后又陸續(xù)完成共四期抗疫特別國債的招標(biāo)發(fā)行及續(xù)發(fā)。7月30日，2020年抗疫特別國債(四期)第四次續(xù)發(fā)行完成招標(biāo)，至此，1萬億元抗疫特別國債全部發(fā)行完畢。
劉昆介紹，截至7月29日，抗疫特別國債資金中已有5105億元落實到24199個項目，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。
6月23日，財政部發(fā)布《關(guān)于修訂2020年政府收支分類科目的通知》。根據(jù)通知，1萬億元抗疫特別國債納入政府基金性科目管理，政府性基金預(yù)算支出功能分類科目由此增設(shè)一類抗疫特別國債安排的支出，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。
其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體細(xì)分為12個領(lǐng)域，分別是公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)、糧食安全、能源安全、應(yīng)急物資保障、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境治理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抗疫相關(guān)支出則細(xì)分為6個領(lǐng)域，分別是減免房租補貼、重點企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗補貼、困難群眾基本生活補助和其他抗疫相關(guān)支出。
“基建投資本身就是拉動經(jīng)濟增長三駕馬車中投資的重要組成部分?！焙枘琳J(rèn)為，抗疫特別國債對于拉動經(jīng)濟增長意義重大。
此外，他表示，除去直接用于疫情防控的部分，此次基建支出里面細(xì)分的話還有很多是公共醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，跟抗疫緊密相關(guān)?！八嘘P(guān)于疫情防控的支出，無論是醫(yī)療衛(wèi)生基建投資，還是疫情防控工作，都是為經(jīng)濟恢復(fù)增長創(chuàng)造良好的環(huán)境?！焙枘翆Ρ本┥虉笥浾哒f。
在6月12日的國新辦發(fā)布會上，財務(wù)部副部長許宏才提出，各地可以在分配的抗疫特別國債額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。部分省市公開了本省抗疫特別國債額度，如廣東336億元，湖南225億元，河南294億元。從各省預(yù)算調(diào)整方案來看，湖南、云南、河南等部分省份均暫時預(yù)留抗疫特別國債的20%作為機動基金。
“提留機動基金是必要的。機動基金的功能類似于風(fēng)險準(zhǔn)備金，是為了應(yīng)對下半年難以預(yù)料的突發(fā)疫情，讓資金能及時到位，避免出現(xiàn)個別地區(qū)疫情反彈時地方政府無錢可用的狀況?！焙枘两忉?，“即便是下半年不出現(xiàn)突發(fā)疫情，按照以往經(jīng)驗，年底一兩個月也是資金緊張，企業(yè)困難的時期，今年情況特殊，預(yù)計年底資金緊張的情況要比往年嚴(yán)重。此時可以動用機動基金來做些為中小企業(yè)和困難群眾紓困的工作。”
除了發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，今年赤字規(guī)模也比去年增加1萬億元。今日，財政部發(fā)布2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告稱，將財政赤字率從2.8%提高至3.6%以上，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，達到3.76萬億元
劉昆表示，為確保寶貴的財政資金直達市縣基層，財政部構(gòu)建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。同時，開發(fā)了聯(lián)通各級財政的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全鏈條、全過程監(jiān)控，堅決防止資金被截留挪用、雁過拔毛，確保財力真正下沉到基層，快速高效發(fā)揮作用。
“截至7月29日，實行直達管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細(xì)化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細(xì)化落實到項目1.29萬億元。”劉昆說。
胡麒牧認(rèn)為，要保證資金直達基層，總體來說有三點：一是資金投放的計劃要細(xì)致，二是項目審計要嚴(yán)格，三是問責(zé)要嚴(yán)厲。“總之，對抗疫相關(guān)專項資金的管理要形成閉環(huán)，要有動態(tài)跟蹤反饋，避免層層截留和一放了之?！彼f。
劉昆表示，下半年，財政部將堅持實施更加積極有為的財政政策，重點圍繞落實“六保”任務(wù)發(fā)力。（陶鳳 余曉宇）
轉(zhuǎn)自：北京商報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經(jīng)濟指標(biāo)創(chuàng)新高
