日前，國家發(fā)改委牽頭印發(fā)了《關于信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確在縣城產業(yè)平臺公共配套設施、縣城新型基礎設施等重點領域加大信貸支持力度。同時，《通知》還要求按市場化原則建立健全政銀企對接長效機制，下沉大銀行服務重心，以融資促進投資、以投資提振消費，為實施擴大內需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐。
聚焦支持縣城新型城鎮(zhèn)化
《通知》稱，支持領域聚焦縣城及縣級市城區(qū)，特別是120個縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范地區(qū)，兼顧鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的地級及以上城市市轄區(qū)?！锻ㄖ愤€指出，信貸支持將聚焦以下幾個領域：一是縣城產業(yè)平臺公共配套設施；二是縣城新型基礎設施；三是縣城其他基礎設施。
在配套政策方面，包括安排專項信貸額度。六家銀行總行每年分別安排一定規(guī)模的信貸額度，專項用于支持縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目。實行優(yōu)惠信貸政策，六家銀行參考貸款市場報價利率(LPR)，對縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率。按照項目實際需要，給予原則上不超過20年的中長期貸款。
此外，加強財政性資金支持。對符合條件的項目，可通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，優(yōu)先安排財政性資金或地方政府專項債券，以促進項目的經營性現(xiàn)金流與貸款條件相匹配。
在國家發(fā)改委通過網上方式舉行的8月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋介紹說，今年5月底，國家發(fā)改委就印發(fā)了《關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，這是一個抓總的文件，提出了4大領域17項建設任務。根據(jù)這個文件，近期又陸續(xù)印發(fā)關于推進縣城產業(yè)平臺、縣城智慧化改造，以及流通設施、公共停車場和公路客運站補短板強弱項等一系列配套文件，明確了各項具體任務的實施路徑。
將明顯推動經濟增長
對于國家發(fā)改委此次出臺的《通知》，中國人民大學教授劉瑞表示，相對于其他大中城市而言，全國縣城的基礎設施尚存在不足。在整個國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中，必須要考慮加強投資，這是一個補短板的過程。這次的文件主要圍繞縣城的產業(yè)平臺項目以及其它一些社會綜合類項目，這是具有一定商業(yè)性的投資，所以是通過銀行來做這些事情。
劉瑞認為，銀行的優(yōu)惠政策就是按照市場報價利率提供優(yōu)惠，政府財政上還可以給予一些配套的支持，包括一些減免稅收的優(yōu)惠。通過這樣的一種投資行為，拉動整個經濟的良性循環(huán)。在全國范圍內，如果把縣城項目整合起來，投資還是非常可觀的，可以讓經濟活躍起來，對推動經濟增長、穩(wěn)定投資的效果非常明顯。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，國家發(fā)改委關注到了縣城城鎮(zhèn)化在穩(wěn)定投資、培育內需、優(yōu)化城市布局等方面具有十分重要的作用，預計縣城城鎮(zhèn)化工作的推進在今年下半年宏觀經濟發(fā)展中將成為一個重要動力。
嚴躍進認為，對于房地產行業(yè)等來說，也需要關注此類改革下的新機會。
第一，此類補短板的工作，更多是強調了對基建領域的補短板，這是后續(xù)地產開發(fā)和投資所需要重點關注的內容。
第二，從市場機會來說，包括縣城智慧化改造等，客觀上也給房地產行業(yè)提供了新的機遇，并要求產品開發(fā)要與時俱進。
第三，從后續(xù)風險的情況看，也需要防范各地政府隱性債務的問題。對于債務壓力大的城市，要謹慎開發(fā)商業(yè)地產等項目。（記者 王松才）
轉自：中國經濟時報
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