戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。日前,國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目,加強(qiáng)要素保障,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同,加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,提出了擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新增長點增長極的重點方向和支持政策,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,培育壯大新增長點增長極,堅持市場主導(dǎo)地位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狠抓落實,上下聯(lián)動形成合力,重點先行先試。特別在優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境方面,要深化 “放管服”改革,加快要素市場化配置,完善包容審慎監(jiān)管,增強(qiáng)企業(yè)投資意愿,激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。
擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資
黨的十八大以來,我國先后出臺了 《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 《關(guān)于積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》 《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》等重大政策文件,持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年,突如其來的新冠肺炎疫情使百年未有之大變局加速變化,保護(hù)主義、單邊主義抬頭,世界經(jīng)濟(jì)低迷,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化,給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。
中國工業(yè)報注意到,針對擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資, 《指導(dǎo)意見》提出了四方面重點任務(wù):一是聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。著力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,加快適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求,推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)。二是打造集聚發(fā)展高地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢,利用好自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等開放平臺,促進(jìn)形成新的區(qū)域增長極。三是增強(qiáng)要素保障能力。按照 “資金跟著項目走、要素跟著項目走”原則,引導(dǎo)人才、用地、用能等要素合理配置、有效集聚。四是優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。通過優(yōu)化營商環(huán)境、加大財政金融支持、創(chuàng)新投資模式,暢通供需對接渠道,釋放市場活力和投資潛力。
加大重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資
在聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域方面, 《指導(dǎo)意見》主要列出以下八個領(lǐng)域:
一是加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加大5G建設(shè)投資,加快5G商用發(fā)展步伐,加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),大力推動重點工程和重大項目建設(shè),積極擴(kuò)大合理有效投資。
二是加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐。加快推動創(chuàng)新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項目落實落地,鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。
三是加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。重點支持工業(yè)機(jī)器人、建筑、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動機(jī)、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn),實施智能制造、智能建造試點示范。
四是加快新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項。圍繞保障大飛機(jī)、微電子制造、深海采礦等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
五是加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。聚焦新能源裝備制造 “卡脖子”問題,加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)。加快突破風(fēng)光水儲互補(bǔ)、先進(jìn)燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸,建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
六是加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市示范,提高城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動化比例。加快新能源汽車充/換電站建設(shè),提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。
七是加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范。實施城市綠色發(fā)展綜合示范工程,支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,開展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升,推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式,鼓勵創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式,推動節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
八是加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展,激發(fā)市場消費活力。
打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地
在打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地方面,深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。 《指導(dǎo)意見》指出,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài),形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。
啟動實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程,發(fā)揮科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢,推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大;推進(jìn)產(chǎn)城深度融合。
啟動實施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展,促進(jìn)加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體;聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景營造。
啟動實施產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景建設(shè)工程,圍繞5G、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,率先在具備條件的集群內(nèi)試點建設(shè)一批應(yīng)用場景示范工程,提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。
實施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程,依托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu),推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),在增強(qiáng)資金保障能力方面,主要是加強(qiáng)政府資金引導(dǎo),提升金融服務(wù)水平,推進(jìn)市場主體投資。依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度,并鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔(dān)國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目。(孟凡君)
轉(zhuǎn)自:中國工業(yè)報
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