社科院報(bào)告：“十四五”我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力需解決好三大問題

　　11月18日，中國社會(huì)科學(xué)院中國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)競爭力研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國產(chǎn)業(yè)競爭力報(bào)告（2020）No.9》。報(bào)告指出，“十三五”期間，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力總體上穩(wěn)中有升?！笆奈濉睍r(shí)期，提升產(chǎn)業(yè)競爭力需解決好三大問題。

　　報(bào)告稱，“十三五”時(shí)期，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力變化的一個(gè)特征就是：高端環(huán)節(jié)的競爭力提高明顯快于中低端環(huán)節(jié)。以紡織服裝為代表，2015年至2018年，處于上游的紡織行業(yè)國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)和顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)都略有提高，顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)的全球排名顯著提高，反映了“十三五”時(shí)期我國紡織行業(yè)在保持規(guī)模優(yōu)勢的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提高。在電子信息、化工、鋼鐵等行業(yè)，高端產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)值比重和出口規(guī)模都在“十三五”時(shí)期有所提高，例如，在芯片設(shè)計(jì)和制造、人工智能服務(wù)、化工新材料、高端鋼材等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，我國產(chǎn)品和服務(wù)的自給率明顯提高甚至初步具備國際領(lǐng)先的競爭力。

　　報(bào)告同時(shí)指出，“十四五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)競爭力提升需解決好三大問題。

　　一是防止出現(xiàn)“雙刃劍”效應(yīng)。中國是個(gè)人口大國，有著超大規(guī)模市場需求，這為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，也為形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局提供了良好的基礎(chǔ)。但國內(nèi)市場規(guī)模大、成長快，并不必然會(huì)提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，將國內(nèi)市場大、成長快的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升，還需要兩個(gè)條件，一是國內(nèi)市場必須是公平競爭的市場；二是國內(nèi)的需求與國際需求的契合度，契合度越高，國內(nèi)市場的規(guī)模優(yōu)勢、成長優(yōu)勢就越容易轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。在新發(fā)展格局下，我國要通過利用國內(nèi)市場培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力，在滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。所以，即便是企業(yè)把眼光首先放到國內(nèi)市場上，也要引導(dǎo)企業(yè)樹立國際視野，樹立引領(lǐng)國際市場的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　二是提升服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。全球化的早期，主體是產(chǎn)品的全球化，次期是在產(chǎn)品的全球化之外，加上服務(wù)，新的全球化則在產(chǎn)品、服務(wù)的基礎(chǔ)上加上數(shù)字要素。當(dāng)全球化在產(chǎn)品之上加入服務(wù)，相應(yīng)的貿(mào)易與投資規(guī)則會(huì)發(fā)生變化，在產(chǎn)品與服務(wù)的基礎(chǔ)上加上數(shù)字要素之后，相應(yīng)的全球貿(mào)易與投資規(guī)則又要再次進(jìn)行變革。如何變革各國還在探索過程中?！笆奈濉逼陂g，我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升，就需要解決由服務(wù)業(yè)和數(shù)字要素帶來的新挑戰(zhàn)，用國際視野推動(dòng)服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三是解決好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的韌性問題。“十四五”期間，我國應(yīng)把提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈韌性問題作為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的風(fēng)險(xiǎn)包括供給和需求兩端的風(fēng)險(xiǎn)，供給端的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、工具設(shè)備等有被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，需求端主要體現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，造成國際市場需求的突然變化、需求規(guī)模下降，甚至突然關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。針對供給端的風(fēng)險(xiǎn)，從短期來看，我國需建立起防范和化解“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處理機(jī)制，從中長期來看，是要提高關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、工具設(shè)備的可替代進(jìn)口的能力。針對需求端，為應(yīng)對短期沖擊應(yīng)落實(shí)應(yīng)急救急機(jī)制，從中長期來看，是要通過實(shí)現(xiàn)出口市場的多元化和培育國內(nèi)市場加以解決。（記者 金輝）

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