金融委：債券市場要堅(jiān)決維護(hù)法制權(quán)威 嚴(yán)厲處罰各種“逃廢債”行為

　　11月21日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(簡稱金融委)主任劉鶴主持召開金融委第四十三次會(huì)議，研究規(guī)范債券市場發(fā)展、維護(hù)債券市場穩(wěn)定工作。會(huì)議指出，近期違約個(gè)案有所增加，是周期性、體制性、行為性因素相互疊加的結(jié)果。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市場化、法制化、國際化原則，處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，推動(dòng)債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　需要關(guān)注的是“行為性”這個(gè)表述，其實(shí)就是機(jī)構(gòu)行為或者個(gè)人行為，自然聯(lián)想到惡意逃廢債的各種行為。所以會(huì)議提出，要依法嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲處罰各種“逃廢債”行為，保護(hù)投資人合法權(quán)益。

　　會(huì)議提到，要提高政治站位，切實(shí)履行責(zé)任。金融監(jiān)管部門和地方政府要從大局出發(fā)，按照全面依法治國要求，堅(jiān)決維護(hù)法制權(quán)威，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，督促各類市場主體嚴(yán)格履行主體責(zé)任，建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境。

　　這個(gè)思路還是責(zé)任到人的原則，各負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)部門承擔(dān)各自的監(jiān)管責(zé)任。地方的機(jī)構(gòu)或者企業(yè)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)監(jiān)管，并承擔(dān)責(zé)任。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)了行業(yè)自律和監(jiān)督，強(qiáng)化市場約束機(jī)制。發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等各類市場主體必須嚴(yán)守法律法規(guī)和市場規(guī)則，堅(jiān)持職業(yè)操守，勤勉盡責(zé)，誠實(shí)守信，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　這里包括各種金融機(jī)構(gòu)，各種中介機(jī)構(gòu)，比如近期對(duì)于海通證券、興業(yè)銀行等的查處。

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，11月20日晚間，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)顯示，近期華晨集團(tuán)有關(guān)債券違約，證監(jiān)會(huì)已依法對(duì)其開展專項(xiàng)檢查，并決定對(duì)其涉嫌信息披露違法違規(guī)立案調(diào)查，對(duì)華晨集團(tuán)有關(guān)債券涉及的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行同步核查，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

　　而早在11月19日，中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)在對(duì)永城煤電控股集團(tuán)有限公司開展自律調(diào)查和對(duì)多家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談過程中，發(fā)現(xiàn)興業(yè)銀行、光大銀行和中原銀行等主承銷商，以及中誠信國際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司、希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在涉嫌違反銀行間債券市場自律管理規(guī)則的行為。交易商協(xié)會(huì)將對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)啟動(dòng)自律調(diào)查。而此前海通證券已經(jīng)接受交易商協(xié)會(huì)的自律調(diào)查。

　　此次高評(píng)級(jí)的國企信用債發(fā)生危機(jī)，主要導(dǎo)火索是，11月10日永煤控股公告稱因流動(dòng)資金緊張，“20永煤SCP003”未能按期足額償付本息構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違約。同日，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中誠信國際迅速將永煤控股的主體信用評(píng)級(jí)由10月10日評(píng)出的AAA級(jí)下調(diào)至BB級(jí)，相關(guān)信用債券評(píng)級(jí)被同步下調(diào)。而11月12日，永煤控股作為發(fā)行人的另有20筆債券觸發(fā)交叉違約。當(dāng)日信用債市場大幅下跌，信用債市場發(fā)生動(dòng)蕩，多只信用債券大幅下跌，一周26只取消或推遲發(fā)行，企業(yè)融資不暢。

　　在近期的違約風(fēng)波下，11月以來已有包括永煤控股、紫光集團(tuán)等6家此前主體評(píng)級(jí)為A級(jí)以上的企業(yè)被下調(diào)評(píng)級(jí)。(單美琪 冉學(xué)東)

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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