水電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)明顯增加 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理迫在眉睫

　　根據(jù)我國(guó)能源規(guī)劃要求，積極發(fā)展水電等清潔能源已成必然選擇。做好水電安全工作則是其快速發(fā)展的基本保障和前提。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前水電安全面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度，建立完善的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，做到以防為主，科學(xué)規(guī)劃，主動(dòng)避險(xiǎn)。

　　11月19日~22日，由中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專委會(huì)舉辦的“2014全國(guó)大中型水電站風(fēng)險(xiǎn)管理年會(huì)暨企業(yè)安全與應(yīng)急處置研修班”，吸引了行業(yè)內(nèi)的眾多專家學(xué)者以及主要流域施工單位負(fù)責(zé)人，他們就上述問題進(jìn)行討論，并積極建言獻(xiàn)策。

　　水電開發(fā)面臨的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加

　　“新中國(guó)成立初期，我國(guó)開發(fā)水電的主要風(fēng)險(xiǎn)和制約因素是技術(shù)、裝備水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，開發(fā)水電則被資金量大、施工期長(zhǎng)、回報(bào)過低的‘三座大山’壓著。”云南金沙江中游水電開發(fā)公司副總經(jīng)理兼總工程師黃志斌回憶了制約我國(guó)水電開發(fā)建設(shè)的早期風(fēng)險(xiǎn)。

　　而隨著我國(guó)水電開發(fā)不斷向西南地區(qū)深入，其生態(tài)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)日漸增大。特別是這些電站大多建在高山峽谷地區(qū)，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)生，對(duì)人身、大壩和電力系統(tǒng)安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來電力建設(shè)人身傷亡事故集中發(fā)生在水電建設(shè)施工領(lǐng)域。

　　因此，“加強(qiáng)流域安全管控，保證水電站施工和大壩運(yùn)行安全，近年來成為水電安全工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)?！眹?guó)家能源局電力安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)池建軍說。

　　梯級(jí)流域地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防范亟須加強(qiáng)

　　“在工程建設(shè)階段，曾發(fā)生過小灣、苗尾電站堆積體變形、失穩(wěn)滑動(dòng)……”華能瀾滄江水電有限公司董事長(zhǎng)王永祥在會(huì)上分享了瀾滄江流域水電開發(fā)的一些經(jīng)歷。

　　像上述這樣因地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害多發(fā)造成水電工程建設(shè)受阻的情況，在金沙江、雅礱江等其他流域也時(shí)有發(fā)生。

　　因此，流域梯級(jí)水電站應(yīng)對(duì)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)工作必須引起高度重視。業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)利用當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加大流域開發(fā)的應(yīng)急管理力度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害及其他災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，形成高效完善的應(yīng)急管理體系。

　　國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心　 副主任殷躍平還特別強(qiáng)調(diào)，急需攻克高寒山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。

　　中國(guó)科學(xué)院院士陳祖煜對(duì)此也表示贊同。他認(rèn)為，對(duì)于高寒山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是泥石流的監(jiān)測(cè)不能局限于樓房、廠區(qū)周圍，更重要的是鎖定在山頂上的監(jiān)測(cè)。陳祖煜透露，目前正圍繞大渡河的水電梯級(jí)開發(fā)問題申請(qǐng)國(guó)家“973”計(jì)劃，最終有可能會(huì)形成河流水電梯級(jí)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　水電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理初見成效

　　“目前部分隱患已通過有效監(jiān)測(cè)得到治理解決?！眹?guó)電大渡河流域開發(fā)公司總經(jīng)理涂揚(yáng)舉介紹了在地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理方面該公司取得的經(jīng)驗(yàn)。他很感謝可以通過專委會(huì)建立的平臺(tái)，與其他專業(yè)機(jī)構(gòu)公司交流治理經(jīng)驗(yàn)，從而更全面解決電站的施工安全問題。

　　記者在會(huì)上了解到，由風(fēng)險(xiǎn)管理專委會(huì)牽頭組織行業(yè)發(fā)電企業(yè)、流域公司、設(shè)計(jì)單位和眾多專家編制的國(guó)內(nèi)水電行業(yè)首個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——— 《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》已于今年6月1日正式實(shí)施，給行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了有益參考?！跋乱徊?，我們將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制專項(xiàng)措施著手編制一個(gè)更貼近實(shí)際、更細(xì)致的水電開發(fā)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來更好地指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐，從而使水電項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專委會(huì)秘書長(zhǎng)時(shí)斌向記者透露。 同時(shí)，在《規(guī)范》的指導(dǎo)下，風(fēng)險(xiǎn)管理專委會(huì)完成的 “大唐長(zhǎng)河壩水電工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目”,已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)水電工程重大地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)應(yīng)急處置水平的提升。據(jù)時(shí)斌介紹，專委會(huì)正會(huì)同國(guó)土資源部的相關(guān)部門及中頤允能科技有限公司等監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極開展建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置信息平臺(tái)”的研發(fā)，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)傳輸與應(yīng)急救援的無縫銜接。

　　據(jù)悉，國(guó)家能源局安全司在今年也設(shè)立專項(xiàng)課題，委托云南能源監(jiān)管辦和華能瀾滄江公司共同開展 “水電站大壩安全應(yīng)急管理研究”工作，力求為電力行業(yè)做好流域梯級(jí)水電站運(yùn)行管理和應(yīng)急工作提供指導(dǎo)。（記者孔劍菲）

來源：中電新聞網(wǎng)

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