我國(guó)小麥連年增產(chǎn)供需仍偏緊 資源和效益約束加大

　　眼下，全國(guó)小麥秋冬種進(jìn)入尾聲。我國(guó)小麥連續(xù)多年豐收，穩(wěn)定發(fā)展依然面臨一些短板。在土地、水資源剛性約束、種植比較效益下降、國(guó)際市場(chǎng)沖擊下，我國(guó)小麥如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)？11月初，記者赴糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研采訪。

　　產(chǎn)不足需矛盾顯現(xiàn)

　　小麥?zhǔn)俏覈?guó)兩大口糧之一，全國(guó)有四成的人以面食為主。盡管我國(guó)小麥連年增產(chǎn)，但已連續(xù)3年呈凈進(jìn)口態(tài)勢(shì)，小麥價(jià)格上漲壓力大。

　　近日一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注:2011年我國(guó)小麥進(jìn)口25.2億斤，2012年為74億斤，2013年為105.1億斤，今年前8月進(jìn)口54.6億斤、同比增長(zhǎng)27.7%。盡管小麥進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比例依然很小，但產(chǎn)需不足的矛盾已開始顯現(xiàn)。

　　小麥豐收與進(jìn)口增加“碰頭”，對(duì)國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格穩(wěn)定形成壓力。數(shù)據(jù)顯示，2014——2015年度全球小麥較大幅度增產(chǎn)，供需關(guān)系寬松，國(guó)際小麥庫(kù)存預(yù)期將上升約100萬(wàn)噸，庫(kù)存繼續(xù)高企，國(guó)際麥價(jià)低位運(yùn)行。去年11月以來(lái)，小麥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)9個(gè)月高于進(jìn)口到岸稅后價(jià)格。今年9月，美國(guó)墨西哥灣硬紅冬麥到岸稅后價(jià)約每斤1.35元，比國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥銷區(qū)價(jià)低0.12元。

　　事實(shí)上，大規(guī)模從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口小麥并不可行。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮介紹，目前，國(guó)際市場(chǎng)小麥貿(mào)易量2500億斤左右，這相當(dāng)于我國(guó)的小麥產(chǎn)量。小麥的出口國(guó)集中在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、歐盟、阿根廷、俄羅斯?，F(xiàn)實(shí)是，這6個(gè)國(guó)家和地區(qū)的小麥出口量占世界出口總量的85%以上，而發(fā)展中國(guó)家小麥消費(fèi)的三分之二要依靠進(jìn)口。專家預(yù)計(jì)，到2020年我國(guó)小麥消費(fèi)量將增加100多億斤。按照國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，立足國(guó)內(nèi)是小麥生產(chǎn)的首要出發(fā)點(diǎn)。

　　除了國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛之外，國(guó)內(nèi)小麥最低收購(gòu)價(jià)不變釋放了不同以往的信號(hào)。國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布，綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、比較效益、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，明年的小麥最低收購(gòu)價(jià)保持2014年水平不變。自2007年開始，小麥最低收購(gòu)價(jià)從每斤0.72元一路上漲到2014年的每斤1.18元。小麥價(jià)格單邊上漲幾乎成為各類市場(chǎng)主體的共識(shí)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在連年提高小麥最低收購(gòu)價(jià)的時(shí)候，明年價(jià)格維持不變，這說(shuō)明靠提高價(jià)格來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性并不是唯一選擇。事實(shí)上，自2011年以來(lái)，由于市場(chǎng)價(jià)格偏高，很多小麥產(chǎn)區(qū)并沒有連年啟動(dòng)最低價(jià)小麥?zhǔn)召?gòu)預(yù)案，2013年絕大部分主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)量大幅下降，政策對(duì)小麥價(jià)格影響開始弱化。

　　資源和效益約束加大

　　小麥?zhǔn)侨蠊任镏形ㄒ粚?shí)現(xiàn)“十一連增”的作物，面積穩(wěn)定是小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，種植效益和水資源約束影響著小麥面積的穩(wěn)定。

　　小麥種植面積能不能穩(wěn)定，農(nóng)民愿不愿意增加投入，主要看經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)部小麥專家指導(dǎo)組成員趙廣才說(shuō)，在三大谷物中，小麥的種植效益是最低的。近幾年，小麥每畝純收益100多元，比玉米低100元左右，比水稻低接近200元。盡管國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)每年有所提高，但總體上價(jià)格上漲仍低于成本上漲。

　　山東省威海市物價(jià)部門的調(diào)查顯示，目前小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格已經(jīng)超過(guò)玉米，但由于玉米畝產(chǎn)水平明顯高于小麥，小麥?zhǔn)找嫠饺缘陀谟衩?。與大棚蔬菜每畝上萬(wàn)元的收入相比，小麥的比較效益低的問題更為突出。

　　記者采訪中，不少農(nóng)民說(shuō)：“種麥子忙活大半年，一畝才掙一二百元錢，還不如打兩天工掙得多，如果不是機(jī)播機(jī)收的話，我們就不想種了?！卑?013年小麥最低收購(gòu)價(jià)每公斤2.24元、小麥平均畝產(chǎn)343.6公斤計(jì)算，1畝小麥毛收入770元，僅為2012年全國(guó)農(nóng)民工月均工資的三分之一，而純收益只有150元?！胺N一季糧不如打一月工”并不夸張。

　　水資源約束也對(duì)小麥面積產(chǎn)生影響?！靶←溡患拘铦菜?至5次，耗水250至300立方米?！敝袊?guó)工程院院士、小麥栽培學(xué)家于振文說(shuō)，小麥生育期主要在冬春雨水較少的季節(jié)，需澆水補(bǔ)墑滿足生長(zhǎng)需要。河南8000萬(wàn)畝小麥中有1800萬(wàn)畝無(wú)水澆條件的旱地小麥，山東5400萬(wàn)畝小麥有1300萬(wàn)畝旱地小麥，安徽淮北2000多萬(wàn)畝小麥沒有良好的灌溉條件。黃淮北部和華北地區(qū)水資源缺乏，除引黃灌溉以外，其他地區(qū)多靠抽取地下水澆麥，尤其是華北地區(qū)井越打越深，不僅增加生產(chǎn)成本，而且因超采形成了地下漏斗區(qū)。

　　華北地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，適當(dāng)退出一部分小麥，成為黃淮地區(qū)小麥面積穩(wěn)定的不利因素。河北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)魏百剛說(shuō)，全省小麥灌溉用水大約需要70億立方米，占農(nóng)業(yè)用水量的一半。近10年來(lái)，地下水位平均每年下降1.37米，干旱缺水成為河北省小麥?zhǔn)袌?chǎng)的最大障礙因素。根據(jù)國(guó)家地下水超采綜合治理試點(diǎn)要求，今年秋季河北在超采區(qū)實(shí)行季節(jié)性休耕，計(jì)劃壓減冬小麥85萬(wàn)畝。

　　不過(guò)，同樣也存在有利條件。部分地區(qū)調(diào)減棉花種植，為擴(kuò)種小麥增加了空間。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，河北棉花春播面積723萬(wàn)畝，同比下降16.4%；江蘇棉花面積比去年下降約20%。河北省冀州市南午村鎮(zhèn)農(nóng)民河延增去年種了11畝棉花，今年聽說(shuō)國(guó)家取消了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)，他只種了6畝：“明年可能一點(diǎn)兒都不種棉花了，考慮改種小麥?！?/p>

　　增產(chǎn)先穩(wěn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域

　　穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，必須突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域。只要采取有效措施，加快新技術(shù)推廣，提高小麥單產(chǎn)是可能的。

　　“北方冬麥區(qū)指黃淮海的冀魯豫蘇皖5省，百姓餐桌上每4個(gè)饅頭中有3個(gè)是這5省產(chǎn)的?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德說(shuō)，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，必須突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域。從全國(guó)來(lái)看，重點(diǎn)是抓好黃淮海5省。5省小麥產(chǎn)量占全國(guó)的76%。近10年，全國(guó)小麥增產(chǎn)709億斤，這5省貢獻(xiàn)達(dá)九成。

　　近年來(lái)，黃淮海地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效較大，為促進(jìn)糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。今年河南春夏降雨偏少，小麥能夠大幅度增產(chǎn)，重要的原因是水澆地面積較大，有氣象干旱但未形成大范圍的農(nóng)業(yè)干旱。于振文說(shuō)，如果黃淮海麥區(qū)的麥田都有灌溉條件并發(fā)展節(jié)水灌溉，單產(chǎn)就會(huì)穩(wěn)步提高。據(jù)測(cè)算，在現(xiàn)有的灌溉量下，利用節(jié)水品種、提高土壤肥力、節(jié)水栽培等綜合節(jié)水生產(chǎn)體系，近期單產(chǎn)可提高10%，遠(yuǎn)期可提高20%。在《小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》中，無(wú)論是低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)，還是高產(chǎn)更高產(chǎn)的區(qū)域，均涉及黃淮海麥區(qū)。

　　據(jù)專家測(cè)算，小麥單產(chǎn)繼續(xù)提高還有較大的空間。黃淮海地區(qū)小麥理論產(chǎn)量可達(dá)到800公斤以上。目前，這一區(qū)域平均畝產(chǎn)在400公斤左右，還不到理論產(chǎn)量的一半。同一生態(tài)區(qū)內(nèi)省際間的單產(chǎn)差異也很大，山東、河南小麥畝產(chǎn)超過(guò)400公斤，比安徽高40公斤。從現(xiàn)在創(chuàng)高產(chǎn)的實(shí)踐看，一些地方萬(wàn)畝示范片畝產(chǎn)達(dá)到700多公斤，比全國(guó)平均單產(chǎn)337公斤高一倍多。只要采取有效措施，加快新技術(shù)推廣，提高小麥單產(chǎn)是可能的。

　　如何把小麥單產(chǎn)的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量？曾衍德表示，今后要加大投入，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。結(jié)合實(shí)施《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，優(yōu)先改造北緯33度低產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)改良蘇北、淮北、豫南的砂姜黑土，新建一批旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步提高小麥保灌面積比例。還要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，特別要增加有機(jī)質(zhì)含量，做到“藏糧于地”。

　　曾衍德強(qiáng)調(diào)，單產(chǎn)提高的關(guān)鍵要靠科技進(jìn)步。一要推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。小麥?zhǔn)浅Ｒ?guī)品種，一些種子企業(yè)不太重視品種的研發(fā)創(chuàng)新。同時(shí)，一些地方的農(nóng)民習(xí)慣于自留種，造成品種退化。今后要加快選育一批耐寒、耐旱、抗病、抗熱害的新品種。二要推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。要結(jié)合糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成一批區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)高效技術(shù)模式，特別要集成組裝品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、設(shè)施節(jié)水的技術(shù)模式，做到“藏糧于技”。（記者 喬金亮）

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