汽車油耗大限將至，近4成車企面臨紅牌警告

　　從11月1日起，平均油耗標(biāo)準(zhǔn)將成為高懸汽車企業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。

　　10月16日，工信部、發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出《加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》以下稱《通知》，力促國(guó)內(nèi)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)現(xiàn)2015年降至6.9L/百公里的目標(biāo)。對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，《通知》還推出了五項(xiàng)力度前所未有的懲罰性措施。

　　而在通知出臺(tái)之前，工信部還發(fā)布了《關(guān)于2013年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況的公告》，在111家乘用車企業(yè)中，有40家企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)平均油耗目標(biāo)，占比為36%。

　　一邊是愈收愈緊的平均油耗標(biāo)準(zhǔn)，一邊是大量仍未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)。重壓之下，汽車企業(yè)將面臨多大的成本考驗(yàn)，又將采取怎樣的應(yīng)對(duì)措施？

　　大考迫近

　　一紙《通知》落實(shí)了油耗標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施的期限，而這一時(shí)間點(diǎn)也由之前外界猜測(cè)的2015年1月1日提前至2014年11月1日。

　　對(duì)于將實(shí)施日期“提前”的說(shuō)法，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)并不認(rèn)同。吳衛(wèi)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“6.9L/百公里的標(biāo)準(zhǔn)早就應(yīng)該執(zhí)行了，但此前沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，不具備執(zhí)行的可行性，因此才一拖再拖?！?/p>

　　《通知》一方面明確了實(shí)施的具體時(shí)間，另一方面則明確了懲罰措施。

　　根據(jù)《通知》的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)且統(tǒng)計(jì)新能源乘用車后企業(yè)平均燃料消耗量超過(guò)6.9L/百公里的乘用車企業(yè)將進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)；對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車企業(yè)，將暫停受理綜合工況燃料消耗量不達(dá)標(biāo)新產(chǎn)品的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》申報(bào)。對(duì)于平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)、不履行達(dá)標(biāo)承諾的乘用車企業(yè)，在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等方面將加強(qiáng)監(jiān)管。

　　除此之外，油耗水平還將與企業(yè)擴(kuò)充產(chǎn)能項(xiàng)目審批掛鉤。新建乘用車生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)跨類生產(chǎn)乘用車、擴(kuò)大乘用車生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，應(yīng)提交的企業(yè)平均燃料消耗量計(jì)劃，不能達(dá)標(biāo)的需進(jìn)行方案調(diào)整。對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將暫不辦理其擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃審批。

　　《通知》涉及的處罰措施看似嚴(yán)格，但“經(jīng)過(guò)調(diào)研，絕大部分企業(yè)是支持的”。工信部裝備司處長(zhǎng)佘偉珍表示，“對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將暫停受理綜合工況燃料消耗量不達(dá)標(biāo)新產(chǎn)品；而達(dá)標(biāo)企業(yè)，依然可以申報(bào)新產(chǎn)品?！眳切l(wèi)也表示，“政策具有約束力，有標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有懲罰措施，獎(jiǎng)罰分明才能使政策更好地執(zhí)行下去?！睆V汽研究院新能源中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“對(duì)于四階段油耗，做新能源汽車的同行都是拍手稱快的。政策如果不支持，誰(shuí)先投入誰(shuí)吃虧；但政策支持，則誰(shuí)先投入誰(shuí)受益?！?/p>

　　值得關(guān)注的是，《通知》提出，同一汽車生產(chǎn)集團(tuán)公司下屬有多個(gè)獨(dú)立法人乘用車生產(chǎn)企業(yè)，可作為一個(gè)核算主體統(tǒng)一核算乘用車企業(yè)平均燃料消耗量。也就是說(shuō)，大型汽車集團(tuán)下屬不同品牌合資企業(yè)與自主品牌之間有望共享節(jié)能車型帶來(lái)的油耗均值紅利。

　　警鐘已響

　　但對(duì)于相當(dāng)一部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，油耗限值將迫使他們不得不做出一些改變。

　　今年9月底工信部公布的《關(guān)于2013年度中國(guó)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算情況的公告》顯示，111家乘用車企業(yè)中有40家未達(dá)標(biāo)。其中，85家國(guó)產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)中有27家未達(dá)標(biāo)，包括一汽、北汽等企業(yè)；而26家進(jìn)口乘用車企業(yè)中有一半未達(dá)標(biāo)，包括了克萊斯勒中國(guó)、通用中國(guó)、日產(chǎn)中國(guó)、本田中國(guó)、雷諾北京等13家進(jìn)口乘用車企業(yè)。而就在五部委發(fā)出《通知》的同一天，現(xiàn)代汽車因新勝達(dá)尾氣排放超標(biāo)，而被北京市環(huán)保局沒(méi)收了高達(dá)千萬(wàn)元的收入，成為因汽車尾氣問(wèn)題而遭受處罰的第一家企業(yè)。

　　從數(shù)量上來(lái)看，2013年平均燃料消耗量未達(dá)標(biāo)的企業(yè)占到了36%。但是，在工信部及發(fā)改委相關(guān)人士看來(lái)，這一數(shù)據(jù)似乎并不能夠證明平均油耗標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高。

　　“在9月份公布的2013年企業(yè)平均油耗中，不合格企業(yè)在數(shù)量上雖然比較多，但是這些企業(yè)的總產(chǎn)量只占到5%?！辟軅フ浔硎?，從產(chǎn)量來(lái)看占比非常小。

　　“企業(yè)油耗不達(dá)標(biāo)實(shí)際就是沒(méi)有把國(guó)家的政策要求落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去?！眳切l(wèi)也并不認(rèn)為油耗標(biāo)準(zhǔn)施行起來(lái)企業(yè)方面會(huì)有困難?！捌髽I(yè)并不缺乏能力，缺的是意愿。6.9L/百公里的標(biāo)準(zhǔn)不算高，大部分企業(yè)都能達(dá)到，目前來(lái)看，最大的困難可能是企業(yè)不愿意執(zhí)行，因?yàn)樯婕暗狡髽I(yè)利潤(rùn)，企業(yè)更愿意生產(chǎn)銷售更賺錢的車型?！眳切l(wèi)表示，如果企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)油耗標(biāo)準(zhǔn)根本不存在問(wèn)題。

　　值得注意的是，根據(jù)乘用車第四階段標(biāo)準(zhǔn)，汽車企業(yè)面臨的除了2015年6.9L/百公里的目標(biāo)，還有2020年5.0L/百公里的平均油耗目標(biāo)。“2015到2020年的平均油耗標(biāo)準(zhǔn)將按照每年一個(gè)臺(tái)階，逐級(jí)遞減?！辟軅フ浣榻B道，“考慮到生產(chǎn)線的改造需要一定周期，因此2016年、2017年的標(biāo)準(zhǔn)是非常寬松的。但我很擔(dān)心，后續(xù)壓力會(huì)很大?！?/p>

　　“5.0L/百公里的目標(biāo)非常挑戰(zhàn)，現(xiàn)在應(yīng)該沒(méi)有企業(yè)敢說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題?！鄙掀瘓F(tuán)17.17， -0.04， -0.23%相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者直言。企業(yè)所必須面臨的，無(wú)疑是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來(lái)的成本壓力。

　　期待破局

　　為了實(shí)現(xiàn)更為苛刻的2020年5.0L/百公里的平均油耗目標(biāo)，發(fā)展新能源以及混合動(dòng)力技術(shù)成為多數(shù)企業(yè)做出的選擇。

　　“第四階段油耗法規(guī)為混合動(dòng)力汽車發(fā)展起到推動(dòng)作用?！币黄瘓F(tuán)混合動(dòng)力相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“若達(dá)到降低油耗的目標(biāo)，需要發(fā)展新的技術(shù)，既包括傳統(tǒng)汽車技術(shù)，也包括新能源汽車技術(shù)?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　“在2018年之前，即便不采用混動(dòng)技術(shù)和新能源技術(shù)，長(zhǎng)安仍能夠支撐企業(yè)的平均油耗。而在2018年乃至2020年之后，就必須依靠新能源技術(shù)，其中對(duì)混合動(dòng)力的依靠會(huì)更大?！?長(zhǎng)安新能源汽車總經(jīng)理任勇稱，“但是新能源方面成本比較高，把成本做下來(lái)很難，因?yàn)槟壳傲亢苌佟！?/p>

　　與長(zhǎng)安類似的還有吉利汽車。經(jīng)過(guò)測(cè)算，吉利方面依靠技術(shù)提升，傳統(tǒng)汽車能夠?qū)崿F(xiàn)6.0L/百公里的油耗，但想要達(dá)到5.0L/百公里的標(biāo)準(zhǔn)，只能依靠電動(dòng)化，而量產(chǎn)規(guī)模至少為每年12萬(wàn)輛PHEV插電式混合動(dòng)力車或者20萬(wàn)輛HEV混合動(dòng)力汽車。這顯然是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于新能源汽車市場(chǎng)未來(lái)能否達(dá)到足夠支撐油耗指標(biāo)的規(guī)模，任勇告訴本報(bào)記者，“我們必須堅(jiān)定地去相信，相信會(huì)實(shí)現(xiàn)才有實(shí)現(xiàn)的可能。”但是，任勇同樣認(rèn)為，目前汽車保有量中，傳統(tǒng)汽車仍占據(jù)了相當(dāng)大的比例，因此也必須高度重視傳統(tǒng)汽車中節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。“為了實(shí)現(xiàn)5.0L/百公里的油耗目標(biāo)，企業(yè)一方面需要投入大量研發(fā)費(fèi)用，另一方面節(jié)能技術(shù)的大量應(yīng)用將增加單車成本?！比斡略诮邮堋度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)感慨道，“甚至有可能需要更換整條生產(chǎn)線，這一成本是巨大的?！?/p>

　　如果平均油耗標(biāo)準(zhǔn)真正得以嚴(yán)格執(zhí)行，汽車企業(yè)無(wú)疑需要在下一步的成本與產(chǎn)品規(guī)劃上做出妥善規(guī)劃。但精進(jìn)電動(dòng)公司CEO、國(guó)家千人計(jì)劃專家蔡蔚也一語(yǔ)道破：“在中國(guó)，平均油耗是規(guī)劃，而在美國(guó)，平均油耗則是法規(guī)。也就是說(shuō)，規(guī)劃是可能實(shí)現(xiàn)不了的，法規(guī)則具有強(qiáng)制執(zhí)行力?！比绱丝磥?lái)，平均油耗標(biāo)準(zhǔn)具有多大強(qiáng)度的執(zhí)行力仍未可知。

　　無(wú)論如何，降低油耗減少排放將是汽車行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，身處其中的企業(yè)，依舊應(yīng)該積極做出應(yīng)對(duì)。（記者 劉珊珊 北京報(bào)道）

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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