綠色低碳水平不高成為我國(guó)能源發(fā)展突出矛盾

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型和調(diào)整階段，能源的供需也在發(fā)生著明顯的變化。如何在能源安全、國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境以及全球氣候變化等條件硬約束下，大力推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)，亟待成為我國(guó)能源政策著重考慮的問(wèn)題。

　　“要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)節(jié)能優(yōu)先，要從源頭上減少污染物排放，要搞綠色低碳發(fā)展。”日前，在由中國(guó)記協(xié)組織的國(guó)內(nèi)外記者“新聞茶座”上，應(yīng)邀嘉賓國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地闡述了上述觀點(diǎn)。

　　能源主要供需矛盾已經(jīng)發(fā)生變化

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)能源消費(fèi)總量由2001年的15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2013年的37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增加1.9億噸，年均增速高達(dá)8%左右。占全球能源消費(fèi)的比重由本世紀(jì)初不到11%增加到22%。2010年，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，我國(guó)能源消費(fèi)一直處于高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　值得注意的是，盡管我國(guó)核電、水電和其他可再生能源消費(fèi)近幾年內(nèi)也在高速增長(zhǎng)，但我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、接近60%的石油對(duì)外依存度以及粗放的用能方式，都直接導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題和能源安全問(wèn)題不斷凸顯。

　　目前，國(guó)際能源低碳化趨勢(shì)已日益明顯，應(yīng)對(duì)氣候變化將成為國(guó)際能源技術(shù)進(jìn)步和低碳化的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型和調(diào)整階段，能源消費(fèi)增速將明顯放緩?！拔磥?lái)，主要煤炭等高耗能產(chǎn)品將整體進(jìn)入需求飽和或下降階段，今后能源消費(fèi)年增速應(yīng)該會(huì)低于3%。”周大地說(shuō)。

　　綜合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，“缺煤缺電缺能源，拉閘限電極為普遍”的“保供”年代已經(jīng)結(jié)束?！霸诿禾康葌鹘y(tǒng)能源供應(yīng)過(guò)剩條件下，我國(guó)能源發(fā)展的主要供需矛盾已從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色低碳水平不高上。”周大地認(rèn)為，“強(qiáng)調(diào)節(jié)能優(yōu)先，劃定生態(tài)環(huán)境紅線將對(duì)今后我國(guó)能源發(fā)展中的能源轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費(fèi)總量控制起到有力的約束作用?！?/p>

　　能源規(guī)劃和政策應(yīng)充分考慮環(huán)境影響

　　“2013年，除西藏、青海等少數(shù)地區(qū)以外，其他地區(qū)基本都是主要污染物高排放地區(qū)。”“霧霾問(wèn)題已波及到我國(guó)25個(gè)省份，受影響人口高達(dá)6億人?！庇浾邚臅?huì)上提供的兩組圖中發(fā)現(xiàn)上述兩組數(shù)據(jù)。不難看出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)整體超過(guò)合理負(fù)載能力，沒(méi)有進(jìn)一步容納擴(kuò)大負(fù)荷的空間。不僅如此，傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍然在增加環(huán)境負(fù)荷，對(duì)環(huán)境資源的繼續(xù)擴(kuò)大占用，還在減少環(huán)境恢復(fù)和自凈的空間。

　　事實(shí)上，期望產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西電東送等減緩局地污染的空間十分有限，我國(guó)的污染問(wèn)題是全國(guó)性的。

　　因此，極大提高化石能源，特別是煤炭的高效清潔利用程度，從供應(yīng)、轉(zhuǎn)換和終端利用全系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而改變我國(guó)煤炭以原煤直接燃燒為主的粗放利用模式成為當(dāng)務(wù)之急。

　　“以往我國(guó)在制定能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，往往只從能源需求來(lái)考慮能源發(fā)展數(shù)量，對(duì)生態(tài)環(huán)境約束的嚴(yán)重程度和對(duì)環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)的不利后果，普遍估計(jì)不足和重視不夠。”周大地建議，在“十三五”能源需求總量仍然可能持續(xù)增長(zhǎng)情況下，如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和全球氣候變化等硬約束，應(yīng)成為我國(guó)能源政策必須考慮的最重要問(wèn)題。

　　要盡快從一般性擴(kuò)張轉(zhuǎn)向綠色可持續(xù)發(fā)展

　　“能源消費(fèi)要抑制不合理的能源消費(fèi)；能源供給要立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系?！边@已成為我國(guó)能源戰(zhàn)略的新方向和能源政策的基本思路。

　　多數(shù)專家認(rèn)為，推動(dòng)能源革命，既然稱為“革命”，那么現(xiàn)有的能源發(fā)展模式要進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變，要從政策上推動(dòng)轉(zhuǎn)變，而不是維持現(xiàn)有的發(fā)展模式。

　　隨著我國(guó)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》出臺(tái)后，可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)燃煤機(jī)組的減排技術(shù)未來(lái)將會(huì)走在國(guó)際前列，燃煤企業(yè)所做的努力是值得肯定和鼓勵(lì)的。

　　但中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒也曾多次表示，近年來(lái)，我國(guó)大型燃煤電廠從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)減排所采用的技術(shù)看，主要還是對(duì)已有技術(shù)和設(shè)備的改造，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)重大和突破性創(chuàng)新。

　　對(duì)此，周大地也持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，現(xiàn)在推動(dòng)能源革命，已不是燃煤機(jī)組能否達(dá)到最低排放標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，而是目前即使每個(gè)機(jī)組排放很低，但將全國(guó)的機(jī)組排放值都加起來(lái)仍是一個(gè)龐大的數(shù)字。

　　因此，“推動(dòng)能源消費(fèi)革命，要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從過(guò)去高污染、高排放、高資源消耗低產(chǎn)出發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變?yōu)榈唾Y源消耗、低環(huán)境污染，高產(chǎn)出的道路?！敝艽蟮卣f(shuō)，“能源發(fā)展要盡快從一般性擴(kuò)張轉(zhuǎn)向綠色低碳可持續(xù)發(fā)展?！蹦敲淳烤故裁词蔷G色低碳可持續(xù)發(fā)展呢？“堅(jiān)持較高的節(jié)能目標(biāo)，在大幅度提高化石能源清潔利用水平的同時(shí)，積極推動(dòng)綠色低碳能源盡快成為我國(guó)增量能源供應(yīng)主體，不斷替代煤炭等化石能源消費(fèi)?！敝艽蟮乇硎?。

　　這其中包括：進(jìn)一步明確水電、核電、可再生能源等戰(zhàn)略目標(biāo)和方向，完善有利于加快發(fā)展的相關(guān)政策體系；加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣替代煤炭，盡快取代燃煤鍋爐、窯爐，發(fā)展天然氣電力調(diào)峰；開拓分布式可再生能源投資經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，加快負(fù)荷中心周邊的風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)展，在用戶側(cè)形成千家萬(wàn)戶發(fā)展分布式光伏的局面；建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運(yùn)行機(jī)制、電價(jià)機(jī)制以及促進(jìn)區(qū)域微電網(wǎng)應(yīng)用的協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大可再生能源的市場(chǎng)消納能力等。（記者 孔劍菲）

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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