內陸城市湖北武漢將從8月份開始，借鑒上海自貿區(qū)經驗，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)武漢東湖高新區(qū)為中心，打造首個“地方版”自貿區(qū)。
今年以來申報自貿區(qū)的熱潮曾一度高漲，雖然隨后被中央有關部門降溫，但不少地方又轉向先自行設立自貿區(qū)，再爭取國家批準。專家表示，地方改革熱情值得肯定，但“改革紅利”不能簡化為“政策紅包”。
地方興起“自貿區(qū)熱”
作為湖北省向國務院申報內陸自由貿易試驗區(qū)的主體區(qū)域，武漢東湖高新區(qū)先期將從行政審批與服務、科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展、科技金融、擴大開放等四個方面著手，擬實施12類改革舉措，26項重點改革創(chuàng)新事項。
想建自貿區(qū)的，遠不只湖北一個，其中沿海地區(qū)熱情最高，行動最快。上海自貿區(qū)宣布成立不久，廣東省便表示，突出對接粵港澳的特色，申報設立南沙自由貿易園區(qū)。浙江在舟山港綜保區(qū)探索自由貿易政策，爭取國家批準設立舟山自由貿易港區(qū)。福建則將廈門、平潭、福州等地“捆綁”，打造海峽西岸自貿區(qū)。
中西部地區(qū)雖然深處內陸，但申報建設自貿區(qū)的積極性也不小。河南計劃啟動中國鄭州自由貿易試驗區(qū)申報工作。重慶以推動建設絲綢之路經濟帶為出發(fā)點，希望早日成為下一批自貿園區(qū)的內陸試點。而相鄰的成都也早已把“科技型自貿區(qū)”申報提上日程。
警惕打著“改革”旗號“搶政策”
業(yè)內人士指出，在全面推進深化改革的背景下，“先行先試”將是更多地方的共識，“地方版”自貿區(qū)模式將會引起新一輪的復制。
有專家直言，這一方面反映改革熱情高漲，另一方面也有先自建再倒逼批準的意思，須警惕打著“改革”旗號“搶政策”。
“有些地方想靠政策拉動經濟的思維仍然沒有轉變，抱著‘不搞自貿區(qū)會錯失中央給予的優(yōu)惠政策’的想法，要優(yōu)惠政策的多，真正想改革創(chuàng)新的少，但這恰恰與自貿區(qū)的理念背道而馳。”華中科技大學公共管理學院教授王國華指出，各地對于自貿區(qū)懷有復雜的心態(tài)，既有地方的實際需求，也有對地區(qū)間競爭的擔憂，還有為提高地方知名度的想法。
武漢大學經管學院教授吳先明指出，自由貿易區(qū)主要以對外貿易為主，但各地爭奪自貿區(qū)卻往往是利用自貿區(qū)來發(fā)展本地經濟，有可能割裂了各地自貿區(qū)的聯(lián)系，這歸根結底是源于對GDP的爭奪。
“改革紅利”不能簡化為“政策紅包”
專家認為，在境內設立自貿區(qū)是我國從未有過的探索，不同于區(qū)域振興規(guī)劃，它的目標不是傳統(tǒng)的由優(yōu)惠和特殊政策構成的“政策洼地”，而是可復制的、先行先試的改革試驗區(qū)，因此不能一哄而上，應科學規(guī)劃，謹慎布局。
自貿區(qū)應該被看做“改革紅利”，不該是“政策紅包”。廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力表示，任何優(yōu)惠政策都是不可復制不可推廣的，可復制可推廣的應該是體制改革。每個地方都有可能成為自貿區(qū)，但要體現(xiàn)出改革的內容，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的內容，體現(xiàn)開放的內容，這樣才能在全國此起彼伏地形成一些改革熱點，整體帶動我國經濟快速發(fā)展。
王國華建議，圍繞區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標，針對沿海發(fā)達地區(qū)、沿海欠發(fā)達地區(qū)、內陸地區(qū)和沿邊地區(qū)四類區(qū)域制定不同的開放戰(zhàn)略。（記者 徐海波 陳俊）
來源：新華網(wǎng)
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