今年我國(guó)天然氣市場(chǎng)將延續(xù)緊平衡態(tài)勢(shì)

　　2021年，我國(guó)天然氣市場(chǎng)整體呈現(xiàn)“淡季不淡、旺季偏淡”行情，成為全球第一大LNG進(jìn)口國(guó)。預(yù)計(jì)2022年，我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)但增速放緩，市場(chǎng)整體將繼續(xù)保持供應(yīng)緊平衡局面。

　　2021年，我國(guó)天然氣消費(fèi)增量突破歷史極值。全年表觀消費(fèi)量3726億立方米，同比增加420億立方米，超過2018年歷史最高增幅417億立方米。國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量2085億立方米，同比增加126億立方米，增幅6.4%。進(jìn)口資源1691億立方米，對(duì)外依存度44.0%。其中管道氣進(jìn)口591億立方米，占比35%；LNG進(jìn)口1100億立方米，占比65%，超過日本成為全球第一大LNG進(jìn)口國(guó)。LNG購(gòu)銷長(zhǎng)協(xié)創(chuàng)新紀(jì)錄。2021年，LNG現(xiàn)貨價(jià)格高企，中國(guó)石化、中國(guó)海油等供應(yīng)商為追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源供應(yīng)，積極尋求LNG長(zhǎng)協(xié)資源，全年14家進(jìn)口主體與卡塔爾石油、美國(guó)切尼爾、俄羅斯諾瓦泰克等共簽署LNG采購(gòu)合同20份、合同量超出過去7年總和。

　　2022年，我國(guó)天然氣市場(chǎng)將呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　市場(chǎng)需求保持較快增長(zhǎng)但增速放緩。在經(jīng)濟(jì)托底、能耗雙控、環(huán)保督察、產(chǎn)供儲(chǔ)銷能力提升等帶動(dòng)下，天然氣市場(chǎng)需求整體仍然保持較快增速。同時(shí)，疫情多點(diǎn)散發(fā)、全球供應(yīng)鏈恢復(fù)出口訂單回流、新建氣電裝機(jī)不足、國(guó)際資源緊張、價(jià)格持續(xù)高企、替代能源沖擊等又對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)形成抑制。綜合判斷，2022年全國(guó)天然氣總需求量在4070億立方米左右，新增需求約350億立方米，同比增長(zhǎng)約9%，低于2021年12.7%增速，增長(zhǎng)領(lǐng)域主要來自工業(yè)燃料和發(fā)電，四個(gè)季度增速總體將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)。

　　資源供應(yīng)穩(wěn)步提升但季節(jié)性矛盾仍然難免。幾大石油公司持續(xù)推進(jìn)勘探開發(fā)七年行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)2022年國(guó)產(chǎn)氣可增加130億~140億立方米。全年可供資源合計(jì)4050億~4080億立方米，年度供需融合上基本平衡。但是，年內(nèi)計(jì)劃投產(chǎn)的北燃天津、新天唐山、中國(guó)海油濱海、國(guó)家管網(wǎng)漳州等LNG接收站基本都在10月份之后甚至年底才投產(chǎn)，采暖季前難以形成有效接收能力。同時(shí)，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)也相對(duì)滯后，高峰月特別是高月高日保供能力仍將有欠缺，局部時(shí)段局部地區(qū)繼續(xù)承壓，還需要采取需求側(cè)調(diào)節(jié)措施。

　　2021年，全球疫情緩和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，疊加碳中和升溫，天然氣需求快速增長(zhǎng)。全球天然氣市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化，供需已突破周期性規(guī)律，三大市場(chǎng)氣價(jià)大幅上漲至歷史新高。在全球天然氣市場(chǎng)供需失衡，短期內(nèi)供應(yīng)緊張仍將持續(xù)的背景下，我國(guó)天然氣行業(yè)應(yīng)從以下幾方面著手，做好相關(guān)保障工作。

　　一是持續(xù)加大國(guó)內(nèi)上產(chǎn)和儲(chǔ)備能力建設(shè)力度。面對(duì)逐年上升的對(duì)外依存度，須吸收歐洲在大國(guó)博弈和對(duì)抗中天然氣供應(yīng)安全問題教訓(xùn)，同時(shí)從近兩年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需形勢(shì)和價(jià)格反轉(zhuǎn)中進(jìn)行反思，堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)內(nèi)上游氣田增儲(chǔ)上產(chǎn)，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放力度，盡可能多地把天然氣飯碗端在自己手里，同時(shí)持續(xù)加大儲(chǔ)備能力建設(shè)，強(qiáng)化各方保供責(zé)任，夯實(shí)資源穩(wěn)定供應(yīng)的基石。

　　二是引導(dǎo)資源采購(gòu)和下游銷售簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同。2021年，我國(guó)LNG進(jìn)口現(xiàn)貨資源占三分之左右，給資源進(jìn)口商和下游用戶帶來了巨大的成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)給生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)調(diào)帶來了極大的壓力。建議國(guó)家統(tǒng)籌資源與市場(chǎng)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)主要資源供應(yīng)商簽訂中長(zhǎng)期海外資源采購(gòu)合同；引導(dǎo)國(guó)內(nèi)上下游簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，鼓勵(lì)采用與國(guó)際油價(jià)、國(guó)際氣價(jià)等標(biāo)桿價(jià)格掛鉤的靈活定價(jià)公式；利用長(zhǎng)協(xié)LNG資源優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，有余量的前提下尋求國(guó)際轉(zhuǎn)售；推進(jìn)企業(yè)間合作，走出囚徒困境，共同在國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)取更大的話語(yǔ)權(quán)。

　　三是提高接收站和管網(wǎng)設(shè)施公平開放水平。天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放應(yīng)堅(jiān)持保供與開放雙重目標(biāo)導(dǎo)向，以保供為核心任務(wù)，遵循采暖季保供優(yōu)先、淡旺季均衡優(yōu)先、長(zhǎng)協(xié)資源優(yōu)先原則，不鼓勵(lì)單獨(dú)申請(qǐng)淡季窗口。建議加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確新進(jìn)入主體的保供責(zé)任，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)購(gòu)銷合同及管容、LNG接收站窗口期履約監(jiān)管，建立信用管理常態(tài)化機(jī)制；加強(qiáng)天然氣供應(yīng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行和市場(chǎng)需求的監(jiān)測(cè)能力；加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，以資源供應(yīng)相對(duì)寬松為原則，穩(wěn)定LNG現(xiàn)貨采購(gòu)規(guī)模和節(jié)奏。

　　四是抓引領(lǐng)、擴(kuò)市場(chǎng)、促增量，謀劃行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。首先，應(yīng)落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，持續(xù)提升天然氣在平板玻璃、衛(wèi)生陶瓷、建筑材料、鋼鐵冶金等行業(yè)，以及其他大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)燃料類爐（窯）的氣化水平。其次，抓住全國(guó)加快建設(shè)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系契機(jī)，以氣電調(diào)峰、調(diào)頻及作為備用電源為抓手，推進(jìn)一批天然氣與新能源融合項(xiàng)目建設(shè)。加快天然氣期貨市場(chǎng)體系建設(shè)，形成競(jìng)爭(zhēng)開放、規(guī)范有序的全國(guó)天然氣市場(chǎng)交易環(huán)境。（作者：周淑慧 為中國(guó)石油規(guī)劃總院首席技術(shù)專家，沈鑫 為該院天然氣市場(chǎng)研究室主任）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)石油報(bào)

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