過剩由來已久，國(guó)內(nèi)電石行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)不我待

　　電石行業(yè)產(chǎn)能過剩局面形成已久，經(jīng)過前幾年井噴式的發(fā)展，目前已開始全面壓縮。在此形勢(shì)下，電石行業(yè)亟需升級(jí)轉(zhuǎn)型，盡早開啟新一輪的重大技術(shù)改造、推動(dòng)行業(yè)兼并重組。

　　中國(guó)電石工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合調(diào)研組提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，各地為大型氯堿裝置配套的電石項(xiàng)目大量上馬，截至2012年底，國(guó)內(nèi)有電石企業(yè)388家，產(chǎn)能達(dá)到3230萬噸/年，產(chǎn)量提高到2000萬噸以上，但開工率僅為61.9%，若扣除2012年實(shí)際停產(chǎn)的產(chǎn)能734萬噸，開工率也僅為80%。

　　粗放發(fā)展留隱患

　　調(diào)研組深入主要產(chǎn)區(qū)和企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多年來，我國(guó)電石行業(yè)粗放式發(fā)展，積累了不少深層次矛盾。

　　一是大部分企業(yè)無配套下游產(chǎn)品，自我消化能力還不強(qiáng)。在現(xiàn)有的388家電石生產(chǎn)企業(yè)中，有43家企業(yè)配套PVC裝置，為本公司（集團(tuán)）PVC裝置進(jìn)行配套的電石生產(chǎn)企業(yè)有43家，電石產(chǎn)能為1381萬噸/年，占國(guó)內(nèi)電石總產(chǎn)能的43%。12家企業(yè)配套醋酸乙烯生產(chǎn)裝置；13家企業(yè)配套有1,4-丁二醇生產(chǎn)裝置；30多家企業(yè)配套有氰氨化鈣生產(chǎn)裝置。

　　綜合來看，擁有下游產(chǎn)品的電石生產(chǎn)企業(yè)約為100家。這100家企業(yè)每年大約需要消耗2365萬噸電石，而他們自身配套的電石產(chǎn)能為1880萬噸/年，因此每年僅需要外購(gòu)電石485萬噸。其余280多家沒有配套下游產(chǎn)品的電石企業(yè)，只能全力去爭(zhēng)奪非常有限的剩余市場(chǎng)份額，其能夠生存完全取決于下游產(chǎn)業(yè)。

　　二是電石產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，產(chǎn)能過剩矛盾嚴(yán)重。盡管產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，但是企業(yè)對(duì)于電石行業(yè)的投資熱情依然高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，國(guó)內(nèi)電石在建項(xiàng)目共有68個(gè)，產(chǎn)能合計(jì)2115萬噸，預(yù)計(jì)在2015年以前都能建成投產(chǎn)；已經(jīng)立項(xiàng)但尚未開工的項(xiàng)目有50個(gè)，產(chǎn)能合計(jì)1529萬噸。預(yù)計(jì)到2015年國(guó)內(nèi)電石產(chǎn)能將達(dá)到5400萬噸/年，即使內(nèi)燃爐全部淘汰，產(chǎn)能仍將有4000萬噸/年；到2020年，即使國(guó)家不再審批新項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)電石產(chǎn)能也會(huì)超過5500萬噸/年。因此，若內(nèi)燃爐產(chǎn)能不能及時(shí)退出，則2015年行業(yè)整體開工率只有57.4%；2020年，即使國(guó)內(nèi)電石需求量達(dá)到4000萬噸，開工率也只有約72.7%。

　　三是整體工藝裝備水平落后，技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待提高。雖然有了一批比較成熟的能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術(shù)，但總體上講數(shù)量比較少，特別是缺乏關(guān)鍵共性技術(shù)，難以對(duì)電石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成有力支撐。作為行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的環(huán)保型、節(jié)能型密閉爐的比重還不到總產(chǎn)能的60%。電石爐氣的利用水平還有待進(jìn)一步提高，資源綜合利用和節(jié)能減排工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。人才短缺、技術(shù)力量跟不上的問題再一次凸顯，技術(shù)的創(chuàng)新步伐還無法滿足行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

　　四是行業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。電石是資源和能源密集型行業(yè)。電力和炭材在電石產(chǎn)品的成本中占有很大比重，約為70%。因此，電力、煤炭等能源和資源價(jià)格的上揚(yáng)，將導(dǎo)致電石企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大。據(jù)測(cè)算，與密閉式電石爐相比，內(nèi)燃式電石爐每生產(chǎn)1噸電石要浪費(fèi)160公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，且需多排放600多公斤的二氧化碳。

　　各自為戰(zhàn)少合力

　　分析電石產(chǎn)能過剩的原因，政府主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式是產(chǎn)能過剩的體制性原因。此外，資金供給充分、技術(shù)進(jìn)步加速和投資增長(zhǎng)體制等技術(shù)層面的原因則為產(chǎn)能過剩提供了可能性。

　　長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴于投資拉動(dòng)。一些煤炭大省出臺(tái)政策，要求煤炭產(chǎn)量的50%~60%必須就地轉(zhuǎn)化，部分企業(yè)為了獲取資源，只能選擇進(jìn)入電石等技術(shù)門檻較低且資源消耗量大的基礎(chǔ)性行業(yè)。受此影響，全國(guó)范圍內(nèi)的投資熱情空前高漲，但是由于各自為戰(zhàn)、信息溝通不暢，投資單一化、趨同化的問題暴露無遺，導(dǎo)致很多行業(yè)產(chǎn)能激增。隨著產(chǎn)能釋放高峰期和經(jīng)濟(jì)下行周期的到來，產(chǎn)能過剩矛盾也進(jìn)一步加劇。

　　經(jīng)過多年來的發(fā)展，國(guó)內(nèi)以電石為代表的基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)業(yè)，工藝成熟、裝備國(guó)產(chǎn)化率高，具備高速擴(kuò)張的基礎(chǔ)條件。因此，在資金的充分供給而投資途徑有限的形勢(shì)下，電石等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)就成為國(guó)內(nèi)企業(yè)投資石油和化學(xué)工業(yè)的首選。部分地方將大項(xiàng)目拆分成若干小項(xiàng)目進(jìn)行審批，從而規(guī)避國(guó)家制定的項(xiàng)目備案制度；一些企業(yè)將本應(yīng)一次性建成投產(chǎn)的項(xiàng)目分期建設(shè)，而地方政府對(duì)此熟視無睹；部分企業(yè)“三證”（產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證）不齊全，而政府主管部門僅僅是罰款了事。由于監(jiān)管缺失，《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件》無法落實(shí)到位，導(dǎo)致一些達(dá)不到要求的企業(yè)輕松跨過準(zhǔn)入門檻，加劇了產(chǎn)能過剩。

　　調(diào)研組認(rèn)為，造成電石行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因還有生產(chǎn)要素難以有效集中，兼并重組困難重重。企業(yè)數(shù)量多，單個(gè)企業(yè)各自為戰(zhàn)也是造成電石產(chǎn)能過剩的重要原因。電石行業(yè)急待加快兼并重組步伐，減少企業(yè)數(shù)量，避免因大量企業(yè)比拼產(chǎn)能規(guī)模導(dǎo)致過剩矛盾加劇。但是，由于地方保護(hù)主義的存在以及體制方面的原因，部分跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)重組暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)要素也無法有效集中，其結(jié)果只能是產(chǎn)能過剩加劇和企業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)。

　　兼并重組調(diào)結(jié)構(gòu)

　　調(diào)研組認(rèn)為，電石行業(yè)要全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，才能保障行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。電石行業(yè)要積極推進(jìn)總量控制，爭(zhēng)取到“十二五”末將電石產(chǎn)能控制在4200萬噸/年，密閉式電石爐的比重達(dá)到80%以上，產(chǎn)能發(fā)揮超過60%；“十三五”時(shí)期，繼續(xù)實(shí)行總量調(diào)控措施，力爭(zhēng)到“十三五”末將電石產(chǎn)能控制在5000萬噸/年，密閉式電石爐的比重達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需基本平衡。

　　淘汰一批落后產(chǎn)能：到2015年淘汰產(chǎn)能在12500kVA及以下的涉及91家企業(yè)的149臺(tái)電石生產(chǎn)裝置，共計(jì)350萬噸產(chǎn)能，有條件的地區(qū)應(yīng)該淘汰所有的內(nèi)燃式電石爐。兼并重組一批：培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其爭(zhēng)當(dāng)整合者并在“重新洗牌”中占據(jù)主動(dòng)。引導(dǎo)內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等電石生產(chǎn)大省通過上下游企業(yè)的兼并重組，減少企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。改造提升一批：將產(chǎn)能在16500kVA及以上的內(nèi)燃式電石爐改造為密閉式電石爐。爭(zhēng)取到2015年，大型密閉式電石爐的比重由2012年的不到60%提高到80%以上，并基本實(shí)現(xiàn)電石爐氣的綜合利用。

　　中國(guó)電石工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)部建議暫停審批、備案電石新建項(xiàng)目。各地方暫停核準(zhǔn)電石新建項(xiàng)目，同時(shí)要求已經(jīng)立項(xiàng)但尚未開工的電石新建項(xiàng)目一律推遲建設(shè)。

　　推動(dòng)內(nèi)燃式電石爐退出市場(chǎng)。首先淘汰不符合《準(zhǔn)入條件》要求的內(nèi)燃爐（149臺(tái)，產(chǎn)能合計(jì)350萬噸），然后推動(dòng)其余的內(nèi)燃爐裝置（產(chǎn)能合計(jì)1020萬噸）逐步退出市場(chǎng)，從而為密閉爐企業(yè)騰出市場(chǎng)空間。建議政府加大補(bǔ)貼力度，每淘汰1萬噸內(nèi)燃爐產(chǎn)能，給予企業(yè)150萬~200萬元的補(bǔ)貼。另外，建議對(duì)將內(nèi)燃爐改造為密閉爐的電石企業(yè)，按照投資額度給予企業(yè)一定比例的補(bǔ)貼，從而推動(dòng)改造工作全面開展。

　　調(diào)研組最后建議，在烏海、鄂爾多斯、烏蘭察布、榆林、石嘴山等電石產(chǎn)能相對(duì)集中的地區(qū)實(shí)施兼并重組。由地方政府牽頭組建上下游配套的大型聯(lián)合企業(yè)，并通過企業(yè)自身產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)部分競(jìng)爭(zhēng)力較差的電石產(chǎn)能退出市場(chǎng)。（本報(bào)記者 陳祎淼）

來源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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