中國(guó)大豆價(jià)格話語(yǔ)權(quán)缺失

中國(guó)糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

和鐵礦石問(wèn)題如出一轍，作為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)在全球大豆市場(chǎng)上毫無(wú)討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

從目前看，中國(guó)的大豆對(duì)外依存度一直很高。從去年來(lái)看，中國(guó)進(jìn)口大豆占整個(gè)市場(chǎng)大豆供應(yīng)量的85%，在國(guó)內(nèi)流通市場(chǎng)上，90%以上的大豆油原料均為進(jìn)口大豆。

有專(zhuān)家稱(chēng)，自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，四大國(guó)際糧商已控制了中國(guó)80%以上的大豆進(jìn)口貨源。而在世界大豆生產(chǎn)量總體下降的情況下，中國(guó)若增加進(jìn)口量勢(shì)必引起國(guó)際大豆交易價(jià)格的攀升，對(duì)中國(guó)大豆進(jìn)口產(chǎn)生不利影響，并對(duì)大豆加工業(yè)和國(guó)家食用油及糧食安全構(gòu)成威脅。

早在2008年11月，海關(guān)總署就曾發(fā)出預(yù)警，指出外資企業(yè)在中國(guó)糧食領(lǐng)域的控制力正在加強(qiáng)，尤其跨國(guó)投資企業(yè)豐益國(guó)際，斥資30億美元進(jìn)駐東北，企圖壟斷國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)。

不給力的國(guó)產(chǎn)大豆

中央1號(hào)文件已經(jīng)開(kāi)始重視國(guó)內(nèi)大豆問(wèn)題，根據(jù)2014年中央1號(hào)文件關(guān)于啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的要求，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了2014年大豆目標(biāo)價(jià)格，為每噸4800元。

這樣的消息顯然來(lái)的有些遲。

事實(shí)上，早在2008年10月，因?yàn)檫M(jìn)口大豆占據(jù)了定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)政府曾經(jīng)做出過(guò)一定的“抗?fàn)帯?，但效果甚微。?dāng)時(shí)中國(guó)出臺(tái)了臨時(shí)大豆收儲(chǔ)價(jià)格政策，這也是我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)的“第一戰(zhàn)”，目的是保護(hù)豆農(nóng)利益，縮短自主大豆產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際大豆價(jià)格沖擊的時(shí)間周期和幅度。但是，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格客觀上也會(huì)受到國(guó)際大豆價(jià)格影響，作用會(huì)受到一定稀釋。

而且，臨時(shí)收儲(chǔ)政策也未能有效穩(wěn)定住主產(chǎn)區(qū)的大豆種植面積。黑龍江省是中國(guó)最大的大豆產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占國(guó)產(chǎn)大豆1/3強(qiáng)，但因?yàn)楸葍r(jià)關(guān)系及進(jìn)口大豆的影響，黑龍江省大豆播種面積連年下滑，產(chǎn)量逐年下降。

數(shù)據(jù)顯示，作為主產(chǎn)區(qū)的黑龍江大豆種植面積在過(guò)去四年里猶如坐過(guò)山車(chē)一樣驟減，從2010年的6735萬(wàn)畝縮減到了2011年的5193萬(wàn)畝，再到2012年的3899萬(wàn)畝，再到2013年的3105萬(wàn)畝，總共縮減了一半以上。對(duì)農(nóng)民而言，種植大豆利潤(rùn)不高的難題仍未解決。

當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)，豆農(nóng)生產(chǎn)積極性削弱，本地加工企業(yè)發(fā)展停滯。這給國(guó)家糧食安全帶來(lái)了巨大隱患。遏制黑龍江省大豆生產(chǎn)下滑趨勢(shì)，維持與保有一定的國(guó)有大豆產(chǎn)量和必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，對(duì)于促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、維持國(guó)家糧食價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行、確保國(guó)家糧油安全至關(guān)重要。

有專(zhuān)家認(rèn)為，在更多細(xì)則出臺(tái)以前，國(guó)際大豆企業(yè)可能會(huì)采取一定的對(duì)應(yīng)措施，例如國(guó)際企業(yè)或許會(huì)利用政策出臺(tái)前的空檔期大量提高對(duì)華大豆的輸出量，造成國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格下跌，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大豆種植量進(jìn)一步減少。

大豆話語(yǔ)權(quán)美國(guó)說(shuō)了算

2013年，全球大豆的消費(fèi)量是2.694億噸，中國(guó)為7557萬(wàn)噸，占全球消費(fèi)量的28%，這一數(shù)字并沒(méi)有讓中國(guó)在大豆市場(chǎng)上謀得任何話語(yǔ)權(quán)。在大豆市場(chǎng)上，美國(guó)是占據(jù)話語(yǔ)權(quán)的。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，出現(xiàn)大豆違約危機(jī)的根源在于中國(guó)在大豆方面缺乏定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。雖然中國(guó)是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，但卻毫無(wú)討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，美國(guó)才是全球大豆名副其實(shí)的定價(jià)中心，美國(guó)農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布的產(chǎn)量報(bào)告成為全球大豆期貨價(jià)格運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)。而價(jià)格的劇烈波動(dòng)最終將危及我國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)安全。

業(yè)內(nèi)人士表示，傳統(tǒng)結(jié)價(jià)方式就是大豆進(jìn)口商參照CBOT（芝加哥期貨交易所）的期貨價(jià)格，選擇一個(gè)相應(yīng)價(jià)格加上升貼水價(jià)格,從而得出大豆的進(jìn)口價(jià)格.也就是說(shuō)進(jìn)口商只能有一次選擇的機(jī)會(huì)。隨著中國(guó)大豆的進(jìn)口數(shù)量的大幅增加,定價(jià)期限的不斷延長(zhǎng),國(guó)內(nèi)大豆進(jìn)口商漸漸發(fā)現(xiàn)一次性的結(jié)價(jià)方式的極大局限性.所以才漸漸引入多次結(jié)價(jià)的定價(jià)方式.多次定價(jià)方式就是外商可以允許進(jìn)口商在相對(duì)長(zhǎng)的點(diǎn)價(jià)期限內(nèi),可以先行點(diǎn)價(jià),行情上漲后再行洗單,累積你的價(jià)差成本,最終確定成本構(gòu)成,但同時(shí)也等于放大了行情的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn).。

有分析師稱(chēng)：“CBOT市場(chǎng)以美國(guó)為中心反映市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)大豆基本面變化情況在這里被‘選擇性’忽視。美豆庫(kù)存緊張且中國(guó)油廠大豆未點(diǎn)價(jià)，基金多單大舉進(jìn)入，目的是逼中國(guó)油廠高價(jià)點(diǎn)豆?！遍L(zhǎng)江期貨分析師韋蕾分析稱(chēng)。

永安期貨方面認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大豆進(jìn)口除個(gè)別大型企業(yè)和外資、合資企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)直接或間接通過(guò)國(guó)際糧商進(jìn)口（2011年通過(guò)國(guó)際糧商的進(jìn)口量占70%左右），在國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏議價(jià)能力的情況下，造成進(jìn)口數(shù)量越多、進(jìn)口依存度越高、國(guó)際大豆價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格影響力越強(qiáng)的局面。

同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)期貨公司尚未走出去，中國(guó)買(mǎi)家普遍通過(guò)在國(guó)際糧商在CBOT進(jìn)行期貨頭寸點(diǎn)價(jià)，國(guó)際糧商可以輕易掌握中國(guó)買(mǎi)家的已點(diǎn)價(jià)頭寸和未點(diǎn)價(jià)頭寸情況，使海外資金有天然優(yōu)勢(shì)進(jìn)行逼倉(cāng)。

此外，國(guó)際上ADM、Cargill、Bunge、達(dá)夫等國(guó)際糧商壟斷了全球的大豆貿(mào)易，這些企業(yè)普遍具有強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)和數(shù)據(jù)搜集整理能力，也有著完善數(shù)據(jù)整理體系和悠久的數(shù)據(jù)搜集整理歷史，在大豆價(jià)格漲跌的時(shí)間點(diǎn)上控制的很好，中國(guó)企業(yè)幾乎占不到便宜。

畸形產(chǎn)業(yè)鏈：中國(guó)企業(yè)深受其害

進(jìn)口越多，中國(guó)企業(yè)越?jīng)]有話語(yǔ)權(quán)，這種悖論在大豆行業(yè)中確實(shí)存在。2004年那場(chǎng)危機(jī)至今讓人記憶猶新。

2003年8月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部以天氣影響為由，對(duì)大豆月度供需報(bào)告作出重大調(diào)整，將大豆庫(kù)存數(shù)據(jù)調(diào)整到20多年來(lái)的低點(diǎn)。于是，CBOT大豆價(jià)格從2003年8月時(shí)的最低點(diǎn)約540美分，一路漲至2004年4月初的約1060美分，創(chuàng)下近30年來(lái)新高。

2004年初，一些國(guó)內(nèi)大豆企業(yè)高調(diào)進(jìn)行百萬(wàn)噸大豆大采購(gòu)，而更多中國(guó)壓榨企業(yè)在擔(dān)心價(jià)格繼續(xù)上漲的恐慌心理作用下，紛紛加大采購(gòu)力度。2004年初，在美國(guó)“搶購(gòu)”了800多萬(wàn)噸大豆，折合平均價(jià)格在人民幣4300元/噸的高價(jià)。

但隨后，2004年4月開(kāi)始，國(guó)際大豆價(jià)格快速回落，跌幅近50%。國(guó)內(nèi)大豆加工企業(yè)由原先的贏利變?yōu)槿袠I(yè)虧損，無(wú)奈采取了違約行為。

在2004年大豆危機(jī)中，國(guó)內(nèi)壓榨企業(yè)損失慘重，大量企業(yè)停產(chǎn)甚至倒閉。而四大跨國(guó)糧商ADM、Cargill、Bunge、達(dá)夫等則趁機(jī)進(jìn)場(chǎng)收購(gòu)或參股了我國(guó)70%以上的停工或倒閉企業(yè)，一舉完成了對(duì)中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的布局，2006年4月，外商獨(dú)資或參股企業(yè)占中國(guó)60%左右的大豆實(shí)際壓榨量。

2014年，類(lèi)似的事情再度發(fā)生。而與2004年不同的是，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)大豆壓榨企業(yè)采用的都是“一口價(jià)”定價(jià)模式，即簽訂采購(gòu)合約時(shí)便確定交易價(jià)格，這種模式下，大豆價(jià)格上漲后回落將導(dǎo)致高位接貨的企業(yè)陷入虧損境地。

而近年來(lái)，“一口價(jià)”定價(jià)模式逐步為美國(guó)糧商主導(dǎo)的‘期貨價(jià)格+升貼水’的基差定價(jià)模式所取代，也即進(jìn)口商在簽訂大豆進(jìn)口合同時(shí)，并不直接確定大豆價(jià)格，而是與出口貿(mào)易商確定將CBOT某月大豆合約作為標(biāo)的合約，約定未來(lái)以該合約的期貨價(jià)格為合同基礎(chǔ)價(jià)格，然后加上一個(gè)升貼水價(jià)格，在裝運(yùn)貨物前確定標(biāo)的合約計(jì)價(jià)日期進(jìn)行“點(diǎn)價(jià)”結(jié)算。

這種模式下，對(duì)進(jìn)口方最為不利的局面就是豆價(jià)先跌后漲，如果進(jìn)口方在低位沒(méi)有點(diǎn)價(jià)或不反向進(jìn)行期貨套保鎖定成本，最后會(huì)被迫在高位點(diǎn)價(jià)結(jié)算。和十年前不同的是，在定價(jià)模式改變的背景下，此次美豆價(jià)格從先漲后跌改為先跌后漲。

有企業(yè)認(rèn)為，同時(shí)進(jìn)口企業(yè)通過(guò)多次結(jié)價(jià)一方面增加了降低采購(gòu)成本的機(jī)會(huì),另一方面的確還要面臨洗單虧損的實(shí)際情況.一旦采購(gòu)成本居高,隨之而來(lái)的就是國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格的被動(dòng)推高,物價(jià)上漲,進(jìn)口商馬上會(huì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)到國(guó)內(nèi)壓榨飼料養(yǎng)殖市場(chǎng).同時(shí)國(guó)家還要多付出美元外匯。

大豆產(chǎn)業(yè)鏈崩潰的風(fēng)險(xiǎn)讓不少業(yè)內(nèi)人士疾呼，加大對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持。他們擔(dān)心，大豆產(chǎn)業(yè)的今天會(huì)不會(huì)變成玉米、小麥產(chǎn)業(yè)的明天。

“目前這種情況再?lài)?yán)重下去，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)將變成為外商打工者，中國(guó)的糧食市場(chǎng)也將由外資說(shuō)了算?！庇衅髽I(yè)人士表示。

國(guó)家應(yīng)多輪驅(qū)動(dòng)挽救危局

在企業(yè)界人士看來(lái)，擁有大豆定價(jià)權(quán)更有利于維護(hù)國(guó)內(nèi)的糧食安全。包括向大豆進(jìn)口商提供補(bǔ)貼，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合和建立自己的大豆期貨交易機(jī)構(gòu)、抱團(tuán)爭(zhēng)奪大豆定價(jià)權(quán)等。

該人士表示，此前國(guó)家在進(jìn)口環(huán)節(jié)提供象征性補(bǔ)貼，但他希望能夠提高補(bǔ)貼或減稅的力度，以提高國(guó)內(nèi)大豆貿(mào)易商的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，他建議在上海自貿(mào)區(qū)或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)建立一個(gè)類(lèi)似于美國(guó)芝加哥期貨交易所的機(jī)構(gòu)，以競(jìng)爭(zhēng)大豆的定價(jià)權(quán)。

與此相對(duì)應(yīng)的是，有期貨業(yè)內(nèi)人士建議，企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，鎖定成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，不要讓價(jià)格的漲跌影響正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)減少在國(guó)外市場(chǎng)上被國(guó)際基金”狩獵“的可能。這樣，企業(yè)才不會(huì)被動(dòng)地接受?chē)?guó)外市場(chǎng)決定的價(jià)格。更重要的是，應(yīng)當(dāng)籌建與紐約、芝加哥和倫敦等交易中心競(jìng)爭(zhēng)的全球大宗商品交易中心，要充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略資源作用，逐步形成全球大宗農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。這應(yīng)該成為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。

在補(bǔ)貼方面，有專(zhuān)家認(rèn)為，如果目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)施后能穩(wěn)住種植面積，原料供應(yīng)就會(huì)逐漸充足起來(lái)，相關(guān)部門(mén)或?qū)⑨槍?duì)市場(chǎng)采取進(jìn)一步手段，以推進(jìn)加工企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，如此一來(lái)面對(duì)國(guó)際企業(yè)的沖擊，或許就不會(huì)束手無(wú)策。

最理想的扶持政策，應(yīng)該是一套從種植到加工，再?gòu)募庸さ搅魍ǖ娜a(chǎn)業(yè)鏈的“組合拳”。

有些國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)該被汲取，有專(zhuān)家表示，中國(guó)要借鑒美國(guó)大豆協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等各方面引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)的聯(lián)合，構(gòu)建以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以合作社為紐帶，以加工企業(yè)為龍頭的現(xiàn)代大豆產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

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