風光大基地“圈而不建” 問題凸顯


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2022-11-25





  風光大基地建設正在提速。11月10日,國家能源局召開10月全國可再生能源開發(fā)建設形勢分析視頻會。會議表示,要切實抓好大型風光基地建設工作,進一步推動第一批、第二批大型風電光伏基地項目。


  “依托存量通道外送,增量就地消納”,風光大基地的穩(wěn)步建設給產業(yè)鏈上風機、電池片、組件、逆變器、電站運營等多個環(huán)節(jié)帶來新的增長空間,也對電網消納提出了艱巨挑戰(zhàn)。


  “對于新能源資源較好的蒙西、甘肅、新疆等地區(qū),常規(guī)電源較少,網架相對薄弱、支撐能力不足,可嘗試采用柔性直流輸送新能源。一方面減少通道對送端電網的依賴程度,另一方面提升直流通道安全運行穩(wěn)定性?!?1月19日,在陜西咸陽舉辦的西部風光大基地專業(yè)論壇上,水電水利規(guī)劃設計總院新能源部太陽能處副處長王昊軼如是說。


  多省區(qū)爭相布局探索


  開展風光大基地建設是黨中央國務院立足生態(tài)文明建設、保障國家能源安全、促進沙漠、戈壁、荒灘綜合利用,助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標作出的戰(zhàn)略部署。這一部署下,包括陜西、青海、寧夏等在內的不少省區(qū)均積極布局。


  陜西風、光資源豐富,截至目前,陜西可再生能源裝機突破3000萬千瓦,其中水電333萬千瓦,風電1155萬千萬,光伏1408萬千瓦,生物質55萬千瓦,占全省總裝機的38%?!敖陙?,我們加大大型風光基地的謀劃力度,全省列入國家第一批規(guī)劃的三個基地項目,總規(guī)模1253萬千瓦,居全國的第二,其中陜鼓一期600萬千瓦,神木、府谷送河北南網300萬千瓦,渭南基地350萬千瓦,三個基地建設總投資大概800多億元,目前已經全部開工,明年年底前全部建成達效.?!标兾魇∧茉淳指本珠L劉齊表示。


  作為全國電力系統(tǒng)的領跑者,青海的清潔能源的總裝機量占比和發(fā)電量占比都在全國處于領先水平?!扒嗪?017年到2022年每年都開展示范項目,這些示范項目取得了非常明顯的成果?!甭浠窖芯克呒夘檰栔芮诜治?,“我們認為青海建成零碳電力系統(tǒng)將面臨三個主要挑戰(zhàn),一是如何實現(xiàn)大規(guī)??稍偕娏Φ南{和外送;二是如何滿足高比例可再生能源電力系統(tǒng)的靈活性需求;三是如何確保高比例可再生電力系統(tǒng)的安全運行?!?/p>


  作為 “十四五”國家規(guī)劃的黃河大型清潔能源基地的重要組成部分,寧夏新能源稟賦較好。據寧夏自治區(qū)發(fā)改委能源發(fā)展處楊澤英介紹,“在寧夏風光大基地建設上,寧夏共爭取獲批國家下達我區(qū)的基地總規(guī)模是2000萬千瓦,第一批300萬千瓦項目已于2021年10月份在寧東能源化工基地正式開工建設,第二批采煤深陷區(qū)400萬千瓦項目正在按照煤電與新能源聯(lián)合開展相關前期工作。寧夏正研究推動第二批采煤深陷區(qū)光伏基地項目?!?/p>


  土地利用及網架薄弱問題凸顯


  我國西部地區(qū)風、光資源較好,未利用地多,新能源開發(fā)優(yōu)勢明顯?!笆濉逼陂g通過大基地的模式,我國積極推動新能源集約化開發(fā),已取得顯著成效。


  “2021年陸上集中式平原、山區(qū)地形風電項目單位千瓦造價分別約5800元、7200元,海上風電達到12000-16000元;地面光伏電站平均單位千瓦造價約4150元。全國大部分地區(qū)新能源開發(fā)能夠實現(xiàn)平價?!蓖蹶惠W分析。


  他同時提醒,風光大基地開發(fā)仍然面臨挑戰(zhàn),首當其沖的就是土地利用問題。


  “大基地的開發(fā)必須與國土、生態(tài)充分銜接,合理利用土地。新能源開發(fā)需占用大量的土地資源,在項目開發(fā)中存在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三條控制線劃定與新能源規(guī)劃銜接不夠,存在空間沖突、部分項目落地困難等問題。”王昊軼說。


  統(tǒng)計數(shù)據顯示,2022年7月迄今,山西、河北、河南、安徽、海南、內蒙、陜西7省區(qū)共計廢止風光項目累計規(guī)模約9GW?!爸饕蚴?‘圈而不建’、環(huán)評不過關,觸及生態(tài)紅線、林業(yè)等問題?!蔽鞅笨睖y設計研究院有限公司新能源工程院總工程師惠星分析。在其看來,風光項目用地問題主要涉及農業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)空間。規(guī)劃選址避讓敏感因素包括 “三區(qū)三線”、軍事保護區(qū)、林地、飲用水源保護地、文物保護地等。


  據中國工業(yè)報觀察,近期因項目未能在規(guī)定時限內建成投產,全國多地發(fā)文廢止或收回部分光伏建設指標。對此,三峽能源 (600905.SH)表示,“項目未按期建成,主要有兩方面原因:一是消納問題,不少區(qū)域電源規(guī)劃及用電負荷存在 ‘僧多粥少’的情況,缺乏系統(tǒng)的跨區(qū)域送出規(guī)劃,新建項目受限電影響整體經濟性下降,新能源運營商開發(fā)積極性不高;二是光伏項目涉及大規(guī)模用地,觸及生態(tài)紅線、林地等限制性問題也將導致項目工程進度滯緩。”受此影響,三峽能源9個基地項目盡管均已動工建設,但項目建設進展不及預期。


  區(qū)域電網結構與特性,也在掣肘西部風光大基地的規(guī)?;_發(fā)。


  “目前新能源大基地多通過常規(guī)直流輸送,但對于新能源資源較好的蒙西、甘肅、青海、新疆等地方,支撐能力不足。采用常規(guī)直流輸送新能源,一方面需要新建大量火電,不利于 “雙碳”目標,另一方面也存在經濟性和直流通道運行安全性問題。”王昊軼分析。


  西部地區(qū)網架結構薄弱、消納能力差?!安煌趩误w新能源項目,大型風光電基地更應注重系統(tǒng)方案的設計。要做好合理的電源配比,規(guī)劃靈活調節(jié)措施,規(guī)劃外送和本地消納的輸電通道,并進行新能源場址限制性因素排查。還應做好上網電價測算及各類電源項目的財務評價,做好系統(tǒng)設計方案、設備選型的環(huán)境適應性,要做到與生態(tài)治理相結合?!敝袊娏こ填檰柤瘓F西北電力設計院有限公司總工程師丁雨建議。


  上市公司積極參與建設


  高滲透率的新能源發(fā)電和遠距離高壓直流輸電深刻改變了電力系統(tǒng)的動態(tài)特性和行為,在新型電力系統(tǒng)的場景下,新能源電源與大電網之間的相互作用加強,對光伏電站、風電場的安全可靠性也提出了更高要求。


  “要在保證質量的情況下去提效和降本,構建安全可靠的新型電力系統(tǒng)結構,特別是對于光伏電站這種長生命周期資產,安全可靠應該放在首位?!甭』G能 (601012.SH)全球營銷中心副總裁高軍提醒,“從電站全生命周期角度來看,一個電站多快好省,最終是要落到好上面,建得再快、建得規(guī)模再大,如果電站資產是安全性不高的資產,最終電站全生命周期的經濟效益將無法得到保障,甚至還會帶來巨大的虧損?!?/p>


  不少上市公司也在參與風光大基地項目的布局建設。11月11日,廣宇發(fā)展 (000537.SZ)發(fā)布投資者關系活動稱,“公司新疆阜康100萬千瓦多能互補項目及青海茫崖50萬風電項目為大基地項目,目前均已開工?!?/p>


  大基地項目成為主流還有望推升龍頭運營商的集中度。作為國家能源集團中定位為風電資產整合的平臺,龍源電力 (00916.HK)持續(xù)加大基地化開發(fā),并加速優(yōu)質風光基地項目獲取。公告顯示,目前龍源電力廣西及甘肅兩個基地項目已經開工,正在開展的國家第二批沙漠、戈壁、荒漠基地項目也在規(guī)劃中。


  11月17日,光伏巨頭晶澳科技 (002495.SZ)發(fā)布公告稱,與遼寧省朝陽市人民政府、遼寧省朝陽縣人民政府簽署 《投資框架協(xié)議》,擬投資建設“晶澳朝陽綜合新能源產業(yè)基地”。其中,2GW風光電站大基地項目,投資總額約90億元。(余娜)


  轉自:中國工業(yè)報

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