中國頻遇國際貿(mào)易摩擦，機(jī)械工業(yè)已成“重災(zāi)區(qū)”

據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年中國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查同比增長了17.9%，中國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷最多國家。中國連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然是對我發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最積極的國家和地區(qū)，印度、巴西和墨西哥等發(fā)展中國家對我立案調(diào)查的數(shù)量也呈上升趨勢。

　　機(jī)械工業(yè)已成“重災(zāi)區(qū)”

　　機(jī)械工業(yè)已經(jīng)是我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年至今國外已對我機(jī)械工業(yè)發(fā)起44起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查（2010年7起，2011年16起，2012年11起，2013年10起），采取的保護(hù)手段分別為：臨時反傾銷措施1起，特別保障措施1起，反傾銷和反補(bǔ)貼（簡稱“雙反”）2起，反補(bǔ)貼2起，反規(guī)避3起，保障措施2起，337調(diào)查4起，反傾銷29起。2013年國外對我機(jī)械工業(yè)發(fā)起的10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查分別為：印度對石墨電極反傾銷調(diào)查，加拿大對床墊用彈簧組件反傾銷再調(diào)查，澳大利亞對變壓器反傾銷調(diào)查，澳大利亞對應(yīng)用級風(fēng)塔反傾銷調(diào)查，印度對絕緣子反傾銷調(diào)查，美國對取向電工鋼“雙反”立案調(diào)查，加拿大對碳鋼緊固件“雙反”再調(diào)查，南非對石墨電極反傾銷調(diào)查，阿根廷對陶瓷絕緣子反傾銷調(diào)查，美國對三一重工發(fā)起337調(diào)查。

　　近年機(jī)械工業(yè)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查較多的分行業(yè)有：電工（焊絲、石墨電極、透平葉片、交流電機(jī)、同軸線纜、絕緣材料、電熱爐、變壓器等）、汽車（輪轂、客車、雨刷器和散熱器等）、重型機(jī)械（電梯卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)和起重機(jī)等）、制冷（冷凍設(shè)備）基礎(chǔ)件（緊固件和彈簧部件等）、石化通用機(jī)械（采油泵桿和空氣壓縮機(jī)等）、內(nèi)燃機(jī)（壓燃式活塞內(nèi)燃機(jī)）和儀器儀表（電度表等）。

　　對策和建議

　　為維護(hù)我國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，需要做好以下幾方面工作：

　　首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)。通過預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案和預(yù)控等環(huán)節(jié)加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作是運(yùn)用國際通行規(guī)則，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作,是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的有效措施。行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)中尤其應(yīng)發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。

　　其次，放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)以保障我國產(chǎn)業(yè)安全為前提。擴(kuò)大對外開放符合我國整體經(jīng)濟(jì)利益，但放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和實際需求。在擴(kuò)大對外開放過程中，建議運(yùn)用好國際通用規(guī)則，加強(qiáng)對“負(fù)面清單”合理規(guī)劃和科學(xué)管理，維護(hù)我國裝備制造業(yè)的核心利益和合法權(quán)益。

　　再者，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)貿(mào)易平衡。敦促歐美國家承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位國，放松對我高技術(shù)出口管制，逐步改變中美貿(mào)易不平衡局面。健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證體系，破解碳關(guān)稅壁壘；區(qū)別對待不同經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)措施，對貿(mào)易保護(hù)主義要堅決抗?fàn)?，不?yīng)戰(zhàn)就沒有贏的機(jī)會。

　　再次，鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”。我國機(jī)械工業(yè)在世界上具有獨特的優(yōu)勢，就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實力。我國機(jī)械工業(yè)對外貿(mào)易也具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，出口結(jié)構(gòu)不斷升級，出口市場實現(xiàn)多元化。機(jī)械工業(yè)資本輸出的能力在增強(qiáng)，尤其民營企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲。建議政府出臺有力的措施，進(jìn)一步鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。

　　最后，為應(yīng)對貿(mào)易摩擦和維護(hù)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會正努力發(fā)揮其應(yīng)有作用。如成立中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在有關(guān)政府部門指導(dǎo)下積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作：編寫和報送產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息；建設(shè)和維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)機(jī)械工業(yè)子站；召開機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息通氣會；舉辦機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對貿(mào)易摩擦培訓(xùn)班等；為保護(hù)環(huán)境和確保生產(chǎn)安全，對舊機(jī)械設(shè)備進(jìn)口進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，尤其對進(jìn)口的舊機(jī)電設(shè)備是否影響生態(tài)環(huán)境及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全等，及時向有關(guān)部門提出行業(yè)意見和反映行業(yè)訴求；針對跨國公司的并購行為配合有關(guān)部門或直接參與反壟斷調(diào)查；重視開展產(chǎn)業(yè)國際競爭力評估與研究和關(guān)稅減讓對產(chǎn)業(yè)影響等問題的調(diào)查研究等。

來源：國際商報

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