各國對機電產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查更隱蔽多樣

　　作為我國出口產(chǎn)品的重要組成部分，機電產(chǎn)品所遭遇的貿(mào)易壁壘一直比較嚴重。

　　“去年，我會參與處理的機電產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查案件72起，包括反傾銷、反補貼、保障措施案件50起，處理結(jié)轉(zhuǎn)'232調(diào)查'1起，提交法院訴訟1起，在審法院訴訟1起，處理美國'337調(diào)查'案件19起，組織行業(yè)損害抗辯19起?！敝袊鴻C電產(chǎn)品進出口商會相關(guān)負責人近日在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時介紹說，去年，新立貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)量和金額均大幅下降。其中，新立原審案件共14起，均為反傾銷調(diào)查或包含反傾銷的“雙反”調(diào)查，同比下降33.3%；涉案金額達17.3億美元，同比下降約為50.7%。

　　上述負責人告訴記者，雖然去年傳統(tǒng)貿(mào)易救濟調(diào)查案件有下降趨勢，但仍要警惕疫情結(jié)束供需平衡后案件回調(diào)的可能性。從發(fā)起調(diào)查國情況來看，最多的是印度，為6起，其次是阿根廷。由于貿(mào)易摩擦具有國際傳導(dǎo)性，當一個國家對某種產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查后，該產(chǎn)品無法出口便會進行市場轉(zhuǎn)移，使得出口至其他國家的產(chǎn)品增多，進而導(dǎo)致該國家也相繼對該產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。

　　以光纖光纜產(chǎn)品為例，歐盟于2020年發(fā)起光纜“雙反”調(diào)查；印度于2019年發(fā)起單模光纖保障措施調(diào)查，并于2022年發(fā)起單模光纖反傾銷調(diào)查；英國作為脫歐后的獨立調(diào)查國，也于2022年發(fā)起單模光纖光纜“雙反”調(diào)查。

　　“未來，隨著機電產(chǎn)品出口的增長，新興市場將成為貿(mào)易救濟調(diào)查的發(fā)起國或歐美等發(fā)起反規(guī)避調(diào)查的目的國?！睋?jù)負責人介紹，從涉案產(chǎn)品范圍來看，涉及行業(yè)較為分散，包括鋁輪轂、吸塵器、電熱水壺、光伏組件、光纜、單模光纖、工業(yè)激光切割機、印刷電路板等。從調(diào)查產(chǎn)品類別來看，5G、人工智能等高科技領(lǐng)域及光伏、新能源汽車等新能源領(lǐng)域已成為并將繼續(xù)成為案件頻發(fā)的領(lǐng)域。

　　負責人表示，近年來，各國用傳統(tǒng)貿(mào)易調(diào)查方式對中國企業(yè)進行打壓的同時，還借出口管制、強迫勞動、反補貼新規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策等多種方式限制中國企業(yè)正常經(jīng)貿(mào)活動，手段更加廣泛、多樣和隱蔽。

　　2022年6月，美國所謂的《維吾爾族強迫勞動預(yù)防法案》正式實施，對我相關(guān)行業(yè)和企業(yè)出口產(chǎn)生較大影響。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，2022年8月至11月，美國海關(guān)累計查扣貨物達2171批，涉進口金額6.84億美元，主要針對棉花、番茄和硅料的下游制品。有消息表明，美國海關(guān)執(zhí)法范圍正擴大至PVC和鋁錠的下游制品，這將為企業(yè)未來出口帶來諸多不確定性風險。

　　此外，出口管制也成為美國打擊中國高科技企業(yè)出口的重要手段。中美貿(mào)易爭端持續(xù)，美國將中方諸多知名企業(yè)列入“實體清單”。2022年10月，美國在將31家中國企業(yè)/機構(gòu)加入“未經(jīng)驗證清單”的同時，還宣布如果某一企業(yè)被加入“未經(jīng)驗證清單”后，該企業(yè)所在國家政府持續(xù)地拒絕安排美國商務(wù)部對該企業(yè)進行最終用途核查，美國商務(wù)部對該企業(yè)將加入“實體清單”。

　　中國商務(wù)部對此回應(yīng)稱，美方的做法不僅影響中國企業(yè)的正當合法權(quán)益，也損害美國出口企業(yè)正當商業(yè)利益。美方應(yīng)立即停止錯誤做法，給予包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)公平待遇。中方呼吁各方加強合作，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　兔年大年初六，在日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織（WTO）會議現(xiàn)場，中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼在發(fā)言中表示，“美國這些令人不安的行為清楚地描繪了美國的形象，即單邊主義霸凌行徑實施者、多邊貿(mào)易體制的破壞者和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。

　　“如果說傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟調(diào)查損害的是部分行業(yè)部分企業(yè)的出口利益，那出口管制損害的則是高新技術(shù)等具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的整體利益，不僅影響企業(yè)出口、行業(yè)發(fā)展，還關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和國家利益。”上述負責人表示，為了應(yīng)對貿(mào)易摩擦，機電商會依托“四體聯(lián)動”機制，緊抓案件特點，切實做好每個案件應(yīng)對組織工作；關(guān)注國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化和新趨勢，為企業(yè)提供超前預(yù)警和專業(yè)法律指引；搭建全方位的機電商會法律服務(wù)平臺，綜合法律服務(wù)能力不斷提升。

　　中國機電產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易救濟調(diào)查的能力不斷提升，不少企業(yè)已經(jīng)或正在建立符合國際慣例及自身發(fā)展的內(nèi)部合規(guī)體系。去年，BSI（英國標準協(xié)會）為海爾、美的等企業(yè)頒發(fā)ISO37301合規(guī)管理國際標準證書?！皹藴驶暮弦?guī)實踐有如一張全球有效的簽證，有利于消減準入障礙與疑慮?！泵赖募瘓F全球法務(wù)總監(jiān)陳敏表示，美的也會不斷地打造合規(guī)文化，持續(xù)改進，完善合規(guī)管理體系。(記者江南)

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報

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