外送電通道建設(shè)滯后，山西“窩電”現(xiàn)象持續(xù)加劇

　　隨著“晉電外送”戰(zhàn)略的推進，近年來山西省發(fā)電裝機量迅速增長。但由于外送電通道建設(shè)滯后，輸送能力不足，導(dǎo)致山西省內(nèi)發(fā)電裝機量遠遠超過用電量“窩電”現(xiàn)象持續(xù)加劇，導(dǎo)致巨大的資源浪費。專家表示，在京津冀等地治理霧霾的背景下，國家亟須優(yōu)化區(qū)域間的電力布局，推動山西加快外送電通道建設(shè)，充分發(fā)揮其作為國家綜合能源基地的作用。

　　山西“窩電”加劇停發(fā)機組數(shù)量龐大

　　山西電網(wǎng)是國家西電東送、南北互供的骨干電網(wǎng)。全網(wǎng)通過國內(nèi)首條1000千伏長治--南陽--荊門特高壓線路與華中電網(wǎng)聯(lián)接，輸電能力為500萬千瓦；與華北主網(wǎng)通過四個外送通道大房三回線、神保雙回線、陽北雙回線、潞辛雙回線、9條500千伏線路連接，最大輸電能力約1200萬千瓦；陽城電廠以三回500千伏線路以點對網(wǎng)方式向華東電網(wǎng)江蘇輸電。

　　截至2013年底，山西省內(nèi)共有發(fā)電廠站334座，總發(fā)電裝機容量為5767萬千瓦。

　　2014年，山西省經(jīng)濟預(yù)計保持平穩(wěn)發(fā)展，全省電力裝機量也將繼續(xù)增長，全年新投產(chǎn)機組預(yù)計為760萬千瓦。山西省電力交易中心主任盧永平告訴記者，變輸煤為輸電是山西省做出的能源戰(zhàn)略調(diào)整，未來幾年山西電力裝機容量將持續(xù)保持迅速增長，加上去年國家能源局將1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電的審批權(quán)下放給山西“十二五”期間山西省電力裝機容量將至少達到8000萬千瓦。

　　相比之下，山西省的用電量卻相對增長緩慢。山西省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，2013年山西省全省用電量為1432億千瓦，同比僅增長6.32%，2014年全省用電量預(yù)計增長5%。這導(dǎo)致山西發(fā)電裝機容量遠遠超過本省用電量，出現(xiàn)了大范圍“窩電”現(xiàn)象。

　　據(jù)盧永平介紹，2013年山西省停備機組平均達到了500萬千瓦，最高時甚至達到了900萬千瓦，這意味著全省1/6的發(fā)電機組停止發(fā)電；而受國家兩次上調(diào)電價的影響，加之山西主力火電企業(yè)全面實現(xiàn)扭虧，目前山西電力企業(yè)發(fā)電積極性和投資熱情持續(xù)高漲，全省電力裝機規(guī)模迅速增加。

　　晉電外送前景廣闊通道建設(shè)嚴重滯后

　　業(yè)內(nèi)人士表示，山西之所以出現(xiàn)大規(guī)?！案C電”現(xiàn)象，主要原因是發(fā)出來的電送不出去，因此要想化解目前的電力過剩局面，必須要大力推進“晉電外送”戰(zhàn)略，加快山西外送電通道建設(shè)。

　　山西省經(jīng)信委電力處處長李志松表示，“晉電外送”是山西能源輸出戰(zhàn)略的巨大轉(zhuǎn)變，也是打造國家綜合能源基地的需要，而且山西發(fā)展外送電本身也具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。他說，山西是國家確定的能源基地，也是國務(wù)院批準設(shè)立的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，晉北、晉中、晉東南三大煤電基地距離華北、華中、華東電網(wǎng)的距離都比較近，“晉電外送”的投資規(guī)模和輸電損耗都比較小。

　　此外，山西發(fā)展外送電的前景也十分廣闊?！笆濉逼陂g，全國電力行業(yè)將淘汰小火電2000萬千瓦，僅北京市就將淘汰120萬千瓦。特別是，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，提出京津唐、長三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電廠，必將產(chǎn)生巨大的用電缺口，為山西發(fā)展外送電提供廣闊的市場空間。“十二五”期間，山西省已經(jīng)與江蘇、山東、湖南、湖北等省簽訂了“晉電外送”協(xié)議，將向這些地區(qū)輸送電力3000萬千瓦。

　　目前存在的突出問題是，山西外送電通道建設(shè)嚴重滯后，輸電能力不足。目前山西外送電已經(jīng)形成6通道13回的外送線路，但是僅建成一條1000千伏特高壓外送電通道，2013年山西省外送電量僅為793億千瓦時“十二五”期間，山西省規(guī)劃建設(shè)蒙西—晉中—晉東南—長沙、靖邊—晉中—濰坊、蒙西—晉北—天津南、隴彬—晉東南—連云港四個特高壓交流工程，可增加輸電能力3000萬千瓦。盡管資金已經(jīng)到位，可研報告也已獲批，但是目前都沒有拿到國家下發(fā)的路條，尚無法開工建設(shè)。

　　李志超表示，目前山西外送電通道能力僅為2000萬千瓦，實際輸送能力不到1500萬千瓦，如果不加快特高壓外送電通道建設(shè)，到“十二五”末期，山西發(fā)電裝機容量將至少閑置3000萬千瓦，形成巨大的資源浪費。

　　加快行政審批實現(xiàn)外送電市場化

　　業(yè)內(nèi)人士指出，外送電通道屬于稀缺資源，山西現(xiàn)有北電南送通道輸電能力已滿，由于500千伏線路占用土地和空間資源多，輸電損耗大、成本高，因此要強化行政審批力度，加快特高壓外送電通道建設(shè)。

　　李志松說，隨著國家加大霧霾治理力度，山西電網(wǎng)作為國家電力輸出和跨區(qū)配送樞紐的重要性必將日益凸顯。加快山西特高壓建設(shè)步伐，使其成為京津唐電網(wǎng)乃至國家電網(wǎng)的核心組成部分，將更有利于國家對全國能源的優(yōu)化配置，也可以為京津冀等地區(qū)霧霾治理提供有力的電力保障。

　　其次，在推動外送電通道建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該盡快理順外送電市場關(guān)系，推動外送電實現(xiàn)市場化配置。盧永平說，目前國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)山西電力直接交易輸配電價方案，核定山西電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點的電量電價不含線損為每千瓦時0.078元，山西省內(nèi)電力直接交易已進入大規(guī)模實施階段，有力推動了全省用電量的增長。

　　截至2013年底，山西省已有21戶用電企業(yè)和7戶發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)簽約，用電企業(yè)電價每千瓦時降低了3分到6分錢，降低用電成本6000余萬元；參與直接交易的7戶發(fā)電企業(yè)平均提高發(fā)電時數(shù)約210小時，增加利潤5400萬元。2014年，山西將繼續(xù)擴大大用戶直購電交易規(guī)模，交易電量將達到200億千瓦時以上。

　　但國家尚未批復(fù)外送電直接交易輸配電價，外送電直接交易尚未啟動，難以實現(xiàn)資源的市場化配置。目前，山西電網(wǎng)向京津唐電網(wǎng)送電價格為每千瓦時0 .3887元，山西向京津唐電網(wǎng)直接送電的電廠上網(wǎng)電價為每千瓦時0.3886元，價格存在嚴重倒掛現(xiàn)象。李志松說“國家應(yīng)該建立省部聯(lián)席跨省區(qū)輸電協(xié)調(diào)機制，應(yīng)用市場手段，實現(xiàn)科學(xué)調(diào)配電力資源?！?/p>

來源：經(jīng)濟參考報

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