受多方因素制約發(fā)展緩慢，中國海上風電期待突破

　　近日，記者從中國風能協(xié)會獲悉，2013年中國海上風電進展緩慢，僅有3家企業(yè)在潮間帶項目上有裝機。2013年，我國海上風電新增容量39兆瓦，同比降低了69%，且全部為潮間帶項目。

　　而在3月18日召開的中英海上風電案例研究成果發(fā)布暨技術(shù)交流會議上，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山也坦言，受技術(shù)、政策、認識和管理等多方面因素影響，特別是受海上風電電價未明確、前期協(xié)調(diào)工作難的影響，目前我國海上風電項目建設進展不太理想，僅建成裝機容量39萬千瓦，離國家提出的“十二五”期間裝機500萬千瓦的目標相距甚遠。

　　目前，歐洲國家風電發(fā)展的重點已轉(zhuǎn)向海上風電。雖然中國海上風電發(fā)展已邁出了重要步伐，但不論是在技術(shù)方面，還是在政策和管理方面，都與發(fā)達國家存在很大差距。對此，在中英海上風電案例研究成果發(fā)布暨技術(shù)交流會議上，史立山等業(yè)界專家呼吁，海上風電是風電發(fā)展的重要領域，也是技術(shù)要求很高的領域，必須各方面共同努力，切實解決制約海上風電發(fā)展的突出問題，才能促進海上風電的規(guī)?；?。

發(fā)展緩慢 步履艱難

　　業(yè)內(nèi)人士認為，審批慢和運營難，是海上風電發(fā)展緩慢的兩大主要因素。

　　一方面，由于海上風電開發(fā)涉及多個領域，各部門對發(fā)展海上風電的認識不一，各地相關職能部門實際執(zhí)行管理標準不一，從而使得海上風電項目前期工作周期被拉長。

　　另一方面，目前我國海上風電始終處于高成本階段，這成為制約海上風電發(fā)展的重要因素。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)陸上風力發(fā)電工程造價平均為每千瓦8000元，而海上風電的工程造價在每千瓦1.6萬元～2萬元。國內(nèi)風電龍頭企業(yè)龍源電力2011年全公司的平均建設成本為每千瓦7880元，海上風電的建設安裝成本卻高達每千瓦1.5萬元。

　　此外，還需注意的是，我國海上風電發(fā)展尚未形成相應的標準體系。在我國風電原有的200多項技術(shù)標準中，涉及海上風電的只有24項，且現(xiàn)有的風電行業(yè)標準很多是由國外引進，并不太適合中國的風能資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況。

海上風電期待突破

　　記者了解到，目前國家能源局正計劃通過一系列實質(zhì)性舉措推動風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中積極推進海上風電發(fā)展的舉措格外顯眼。誠然，海上風電資源豐富，是未來發(fā)展的重要領域，同時也是風電技術(shù)最先進、要求最高的領域，是風電產(chǎn)業(yè)中風險最高的部分。

　　中國水電水利規(guī)劃設計總院新能源部副主任王霽雪表示：“目前國內(nèi)海上風電價格機制有待明確；海上風電項目開發(fā)管理有待進一步完善；國內(nèi)海上風電資源水平和建設條件復雜，相關技術(shù)有待提高；技術(shù)標準有待進一步完善?！?/p>

　　對于未來海上風電如何進一步發(fā)展，史立山則認為：

　　一要盡快明確電價政策。海上風電技術(shù)要求高，建設條件復雜，投資需求大，導致海上風電開發(fā)成本高，如沒有清晰的電價政策，投資者很難對項目建設進行評估和決策。

　　二要加強部門協(xié)調(diào)管理。海上風電開發(fā)建設與海洋交通運輸、生態(tài)保護等密切相關，目前部門間的協(xié)調(diào)和銜接還不夠。各有關部門要加強溝通協(xié)調(diào)，明確海上風電管理的關鍵環(huán)節(jié)和有關要求，提高管理效率。

　　三要加強技術(shù)和標準體系建設。目前，中國海上風電基礎相對薄弱，技術(shù)和標準體系尚不健全。需要加強資源評價、工程設計、施工安裝、運行維護等方面的技術(shù)進步工作。

國際合作助力發(fā)展

　　水電水利規(guī)劃設計總院副總工程師易躍春表示，英國是全球海上風電發(fā)展最快的國家，在海上風電行業(yè)管理、整體規(guī)劃、工程施工、運營維護等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗。中英開展海上風電案例研究，對提升雙方海上風電開發(fā)建設水平、推進兩國海上風電在全球拓展具有重要意義。

　　截至去年年底，英國海上風電裝機已達到將近360萬千瓦，占到了全球的50%以上。2013年，英國海上風電吸引了約100億英鎊的投資，全球最大的海上風電廠也在英國并網(wǎng)發(fā)電，預計2020年，英國海上風電的總裝機規(guī)模將達到18吉瓦，占全國發(fā)電容量總額的30%左右。

　　“目前，英國在海上風電技術(shù)、管理、決策等方面都有一套相對完整的程序和決策機制，在建設和運行管理方面也積累了豐富經(jīng)驗，確實值得中國很好地學習?！笔妨⑸秸f。

　　“隨著政府在規(guī)劃與政策支持上的不斷加強，中國海上風電產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展?！睂τ谥袊Ｉ巷L電的未來，中國風能協(xié)會負責人充滿信心，“海上風電技術(shù)風險高、難度大，然而一旦成功，就將會是全球技術(shù)無可置疑的領跑者?！保ū緢笥浾咄魸?/p>

來源：中國海洋報

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